加快保健食品注冊審批進度、推廣使用食品碳標簽、建立益生菌食品國家標準，兩會熱門提案在此

　　食品伙伴網(wǎng)訊  十三屆全國人大五次會議和全國政協(xié)十三屆五次會議分別于3月5日、3月4日在北京召開。在全國兩會期間，食品行業(yè)的人大代表、政協(xié)委員們發(fā)表了相關(guān)建議和提案，食品伙伴網(wǎng)對此進行了整理。

 

 

　　今年全國兩會，全國人大代表、晨光生物董事長盧慶國準備了7份建議，其中，涉及加快保健食品注冊審批進度的話題。

 

　　盧慶國介紹，通過對市場的調(diào)研，國內(nèi)保健食品的數(shù)量和功能品類遠不能滿足群眾對健康的需求。盧慶國指出，自2016年《保健食品注冊與備案管理辦法》實施以來，保健食品的注冊審批工作進展緩慢，2018年僅有10款保健食品注冊獲批。2019年審批速度雖然加快，但仍有許多2015年前申報的新產(chǎn)品未獲得批準，2020年至2021年審批速度又有所放緩。

 

　　針對保健食品現(xiàn)有的審批現(xiàn)狀，盧慶國建議：

 

　　一、加快保健食品新品種的注冊審批速度，盡快審批處理多年積累的已申報未審批的保健食品新品種，滿足保健食品行業(yè)發(fā)展需要。

 

　　二、盡快發(fā)布保健食品聲稱的保健功能目錄、功能檢驗與評價技術(shù)指導原則和方法相關(guān)文件，完善注冊保健食品評審標準和流程。

 

　　三、盡快建立保健食品新原料、新功能研究指南和評審細則相關(guān)體系，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，營造市場良好發(fā)展氛圍，為保健食品新原料和新功能研究提供注冊申報通道。

 

 

　　2022年全國兩會之際，全國政協(xié)委員、均瑤集團董事長王均金帶來多個提案，其中，王均金建議盡快建立益生菌食品國家標準。

 

　　隨著消費者的健康意識逐漸提高，益生菌食品逐漸成為大健康領(lǐng)域的新興產(chǎn)業(yè)，但很多廠家的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設備、質(zhì)量管理跟不上，導致加工過程中益生菌損失過大、存活率很低，甚至有的廠家以少充多，不考慮配方的科學性、益生菌之間的拮抗性，虛假標注。

 

　　因此，王均金建議對食品實施分類管理。益生菌作為介于一般食品及保健食品兩者之間的機能食品和膳食補充劑，沒有國家標準支持，被作為普通食品管理，不允許標注功能作用，甚至專利名稱也不允許進行標注。因此，建議以益生菌食品為突破口，在一般食品與保健食品之間，建立機能性食品標準。

 

　　全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武

 

　　2022年全國兩會期間，全國人大代表、鹽津鋪子董事長張學武提交了8份建議。其中，張學武建議深化產(chǎn)學研融合機制，加速食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；推廣使用食品碳標簽，構(gòu)建低碳食品體系。

 

　　張學武建議，深化產(chǎn)學研融合機制，需要完善我國科技創(chuàng)新激勵政策，引導食品企業(yè)成長為創(chuàng)新主體；深化我國科研體系考評機制，強化食品相關(guān)高校院所的市場需求導向；聯(lián)合多方在企業(yè)共建研發(fā)平臺；引導食品科技人才向企業(yè)流動，筑牢產(chǎn)學研合作基礎(chǔ)。

 

　　此外，張學武建議，推廣使用食品碳標簽，構(gòu)建低碳食品體系。張學武認為，食品碳標簽是為了緩解氣候變化，減少溫室氣體排放，推廣低碳排放技術(shù)，把產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中所排放的溫室氣體排放量在產(chǎn)品標簽上用量化指數(shù)標示出來，以標簽形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息的產(chǎn)品標簽。食品產(chǎn)業(yè)是一個復雜、系統(tǒng)和龐大的工程，需要從全生命周期的視角出發(fā)，從畜牧業(yè)和漁業(yè)、農(nóng)作物生產(chǎn)、土地占用和食品供應鏈四個維度著手，推廣使用食品碳標簽，構(gòu)建低碳食品體系。推廣實施食品碳標簽標識，可以以碳標簽的形式向消費者呈現(xiàn)出清晰的量化指標，可以鼓勵消費者選擇營養(yǎng)均衡、低碳環(huán)保、環(huán)境友好的食品，也可以加強低碳食品科學知識的普及。

 

 

　　今年全國兩會，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好共提交了關(guān)于平穩(wěn)豬周期、節(jié)約糧食等8項建議。

 

　　在《關(guān)于穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，降低周期性波動，引導生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級的提案》中，劉永好提出了四方面建議：第一，鼓勵豬肉消費，引導支持生產(chǎn)企業(yè)加工研發(fā)創(chuàng)新適合消費者需求的產(chǎn)品。第二，細化和完善豬肉收儲。以進出口調(diào)控的政策，加強市場預期，更有效地發(fā)揮政策的調(diào)劑作用。第三，加大對養(yǎng)殖企業(yè)逆周期金融支持，引導評級機構(gòu)合理客觀評判，完善金融風險對沖工具。第四，通過健全食品原料溯源制度，鼓勵機關(guān)單位采購可溯源的肉蛋奶產(chǎn)品，引導企業(yè)打通養(yǎng)殖屠宰下游食品一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，提升上游養(yǎng)殖抗風險的能力。

 

　　在《關(guān)于多舉措節(jié)糧提效，保障糧食和耕地安全的提案》中，劉永好提出三方面建議：一是放寬政策，緩解原料短期供需平衡，優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局。如放開南美國家的玉米進口限制，適度增加民營企業(yè)進口玉米的貿(mào)易配額規(guī)模，強化配額外進口谷物的戰(zhàn)略對接。二是給予資金補貼獎勵、信貸支持等措施鼓勵飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)節(jié)糧目標。三是在當前養(yǎng)殖企業(yè)普遍虧損的情況下，國家和相關(guān)部門應出臺政策，加大對企業(yè)自研節(jié)糧育種項目的資金扶持。

 

　　此外，劉永好稱，今年2月份，新希望決定實施“節(jié)糧專項行動”：爭取每年提升1%的飼料使用綜合效率，即每年節(jié)約1%的糧食用量。新希望集團將采取三方面的措施，實現(xiàn)每年節(jié)糧1%的目標。第一，通過育種工程，優(yōu)化豬只品種，減少糧食消耗，完成節(jié)約目標的1/3；第二，通過不斷優(yōu)化飼料配方，完成節(jié)約目標的1/3；第三，通過數(shù)字化優(yōu)化養(yǎng)殖方式，減少飼料的使用，完成節(jié)約目標的1/3。

 

 

　　2022年兩會期間，全國政協(xié)委員、北京食品科學研究院副院長喬曉玲帶來《關(guān)于加強病死畜禽無害化處理 促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》的提案，建議進一步完善病死畜禽無害化處理補貼政策、相關(guān)處理設施和處理體系建設等。

 

　　喬曉玲提出五條建議：

 

　　進一步完善病死畜禽無害化處理補貼政策，加大對無害化處理工作的經(jīng)費投入，要將病死畜禽無害化處理的補償費用納入當?shù)刎斦A算，?？顚Ｓ?；提高補助標準、擴大補助范圍，將散養(yǎng)戶統(tǒng)籌納入補償?shù)姆秶鷥?nèi)，擴大無害化處理畜禽種類的補貼政策；與病死畜禽無害化處理的成本相結(jié)合，完善和補充現(xiàn)有的補助標準；從中央層面制定統(tǒng)一的無害化處理補貼標準、補貼時間，便于全國各地無害化處理考核部門監(jiān)督財政部門執(zhí)行。

 

　　進一步完善無害化處理基礎(chǔ)設施和處理體系建設。根據(jù)當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的實際現(xiàn)狀，畜禽養(yǎng)殖數(shù)量和分布，設置分布合理、建造科學和方便儲存消毒的區(qū)域性病死畜禽收儲點；建立區(qū)域性大型病死畜禽無害化處理中心，規(guī)劃修建適當規(guī)模的病死畜禽無害化處理場所，支持利用社會力量投資建設無害化處理設施；加大研發(fā)投入，從綠色、生態(tài)、環(huán)保和可持續(xù)科學發(fā)展出發(fā)，開發(fā)新型生物技術(shù)與機械融合的處理設備，實現(xiàn)就地處理、肥料還田的增效、減排的良性循環(huán)。

 

　　健全責任制和責任追究制，進一步落實地方政府、有關(guān)部門的責任，強化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，健全監(jiān)管監(jiān)督機制。加強基層動物衛(wèi)生隊伍建設，加大對動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費投入，確保配備有足夠監(jiān)督執(zhí)法人員和必要的工作設備，加強動物防疫執(zhí)法監(jiān)督，從源頭上遏制病死畜禽流入市場。