進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定問(wèn)答

　　內(nèi)容摘要

 

　　新修訂的《中華人民共和國(guó)進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》（海關(guān)總署第248號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理規(guī)定》）正式實(shí)施已一年，本文結(jié)合海關(guān)總署2021年103號(hào)公告，對(duì)《管理規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)常見(jiàn)咨詢問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，為需要辦理注冊(cè)的進(jìn)口食品企業(yè)提供參考。

 

　　答疑嘉賓

 

　　孫淑寧

 

　　煙臺(tái)海關(guān)法制科副科長(zhǎng)

 

　　青島海關(guān)公職律師

 

 

　　答

 

　　1.擴(kuò)大了需實(shí)施境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)的適用范圍。將境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)范圍，由原《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)實(shí)施目錄》列明類(lèi)別的食品生產(chǎn)企業(yè)，擴(kuò)展至《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的全類(lèi)別食品生產(chǎn)企業(yè)，充分發(fā)揮注冊(cè)制度在進(jìn)口食品安全治理中的源頭預(yù)防作用。

 

　　2.調(diào)整了企業(yè)注冊(cè)的方式。分為“官方推薦注冊(cè)”模式和“企業(yè)自行申請(qǐng)”模式兩種方式。

 

　　3.延長(zhǎng)了境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)有效期。由4年延長(zhǎng)至5年。

 

　　4.調(diào)整了延續(xù)等方面的管理要求。要求在有效期屆滿前3~6個(gè)月提出延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)。

 

　　5.強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任及海關(guān)事中事后監(jiān)管。規(guī)定明確：第一，應(yīng)建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護(hù)體系。第二，是在所在國(guó)家（地區(qū)）合法生產(chǎn)和出口，還要保證向中國(guó)境內(nèi)出口的食品符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第三，要求境外企業(yè)對(duì)提交材料承擔(dān)法定責(zé)任。第四，已注冊(cè)企業(yè)對(duì)自行發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)主動(dòng)暫停出口并整改，對(duì)海關(guān)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求限期完成整改。

 

　　問(wèn)

 

　　《管理規(guī)定》第二條規(guī)定，向中國(guó)境內(nèi)出口食品的境外生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)（不包括食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、貯存企業(yè)），需要注冊(cè)。

 

　　根據(jù)《管理規(guī)定》釋義，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的相應(yīng)企業(yè)、場(chǎng)所、漁船等，屬于食品生產(chǎn)加工企業(yè)；具有適合食品貯存的場(chǎng)所、容器、按照食品貯存安全衛(wèi)生要求對(duì)食品實(shí)施貯存的企業(yè)，屬于食品貯存企業(yè)。

 

　　問(wèn)

 

　　根據(jù)《管理規(guī)定》，對(duì)不同類(lèi)別進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，分類(lèi)采取兩種不同的注冊(cè)方式：

 

　　一是“官方推薦注冊(cè)”模式，由所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局推薦注冊(cè)。采用“官方推薦注冊(cè)”模式的一共有18類(lèi)食品，包括肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調(diào)味料、堅(jiān)果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。

 

　　二是“企業(yè)自行申請(qǐng)”模式，由企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)。若進(jìn)口的是上述18類(lèi)以外的食品，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊(cè)申請(qǐng)。

 

　　值得注意的是，所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局是指進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)所在國(guó)家（地區(qū)）負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督的官方部門(mén)。新《管理規(guī)定》調(diào)整了相關(guān)表述，刪除了原規(guī)定中“官方授權(quán)機(jī)構(gòu)及行業(yè)組織等”，進(jìn)一步明確“所在國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局”的官方身份。

 

　　問(wèn)

 

　　上述18類(lèi)及其他類(lèi)別進(jìn)口食品的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)自身產(chǎn)品類(lèi)別，按照符合規(guī)定的相應(yīng)方式提出申請(qǐng)。目前海關(guān)總署已正式開(kāi)放“進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理系統(tǒng)”

 

　　進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)涉及的產(chǎn)品的類(lèi)別與相應(yīng)的商品編號(hào)（HS編碼），可登錄該系統(tǒng)查詢，查詢方式為：首頁(yè)菜單——產(chǎn)品類(lèi)別查詢。

 

 

 

　　答

 

　　根據(jù)海關(guān)總署2021年103號(hào)公告，已獲得注冊(cè)的進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)，其注冊(cè)資格繼續(xù)有效。已注冊(cè)企業(yè)在注冊(cè)有效期屆滿前3~6個(gè)月期間，應(yīng)按照《管理規(guī)定》第二十條相關(guān)要求辦理延續(xù)注冊(cè)。未按規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)注冊(cè)的企業(yè)，海關(guān)總署將予以注銷(xiāo)。

 

 

　　海關(guān)總署2021年103號(hào)公告明確，實(shí)施進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)，海關(guān)不收取任何費(fèi)用。

 

　　供稿：煙臺(tái)海關(guān)、法規(guī)處、進(jìn)出口食品安全處