交通運(yùn)輸部辦公廳 國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 財(cái)政部辦公廳 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平的通知

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委）、發(fā)展改革委、財(cái)政廳（局）及農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

 

　　2005年以來(lái)，各地有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，組織指導(dǎo)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理等單位，大力推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”建設(shè)，全面落實(shí)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費(fèi)政策，有力促進(jìn)了“菜籃子”供應(yīng)，保障了群眾基本生活需求。但在政策執(zhí)行過(guò)程中，個(gè)別地方對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種理解不一致、查驗(yàn)尺度把握不統(tǒng)一，產(chǎn)生了一些爭(zhēng)議。為進(jìn)一步提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策服務(wù)水平，規(guī)范車(chē)輛查驗(yàn)及政策落實(shí)相關(guān)工作，更好地服務(wù)人民群眾生活，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄。嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2018〕12號(hào)）以及《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸全國(guó)統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車(chē)輛，免收車(chē)輛通行費(fèi)。針對(duì)部分蔬菜水果品種名稱(chēng)相近、外形相似或存在別名、商品名，導(dǎo)致識(shí)別認(rèn)定口徑不統(tǒng)一的問(wèn)題，經(jīng)商有關(guān)部門(mén)，按照“大眾化、入口吃，易腐爛、不耐放，種植廣、銷(xiāo)量大”的原則，對(duì)《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》進(jìn)行了修訂完善，并參照國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《新鮮水果分類(lèi)與代碼》（SB/T 11024-2013）、《新鮮蔬菜分類(lèi)與代碼》（SB/T 10029-2012），以及農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《蔬菜名稱(chēng)及計(jì)算機(jī)編碼》（NY/T1741-2009）等，新增品種名稱(chēng)與別名和商品名的對(duì)照表，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，確保所有符合標(biāo)準(zhǔn)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品正常享受“綠色通道”政策。

 

　　二、統(tǒng)一規(guī)范“鮮活”“深加工”判斷標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，規(guī)范鮮活農(nóng)產(chǎn)品查驗(yàn)，維護(hù)公平統(tǒng)一的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。對(duì)新鮮蔬菜可參照《新鮮蔬菜分類(lèi)與代碼》（SB/T10029-2012）關(guān)于“蔬菜葉片或其他可食用部位具有一定的光澤和水分，沒(méi)有發(fā)生萎蔫現(xiàn)象”的規(guī)定進(jìn)行判斷，并充分考慮夏季運(yùn)輸過(guò)程中的影響等因素。對(duì)產(chǎn)品深加工可參照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等15部門(mén)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2018〕3號(hào)）關(guān)于“農(nóng)產(chǎn)品精深加工是在粗加工、初加工基礎(chǔ)上，將其營(yíng)養(yǎng)成分、功能成分、活性物質(zhì)和副產(chǎn)物等進(jìn)行再次加工，實(shí)現(xiàn)精加工、深加工等多次增值的加工過(guò)程”的規(guī)定進(jìn)行判斷，對(duì)于去皮、去葉、清洗、分割等粗（初）加工的目錄內(nèi)鮮活農(nóng)產(chǎn)品，正常享受“綠色通道”政策。

 

　　三、統(tǒng)一規(guī)范“整車(chē)合法裝載”查驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，嚴(yán)格落實(shí)整車(chē)合法裝載的政策要求，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和公路基礎(chǔ)設(shè)施安全。車(chē)貨總重和外廓尺寸的最大限值，嚴(yán)格按照國(guó)家強(qiáng)制性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)《汽車(chē)、掛車(chē)及汽車(chē)列車(chē)外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589-2016）和相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，享受“綠色通道”政策的二軸貨車(chē)，車(chē)貨總重還應(yīng)當(dāng)不超過(guò)《行駛證》標(biāo)明的總質(zhì)量?！鄂r活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》范圍內(nèi)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品與其他農(nóng)產(chǎn)品混裝，且混裝的其他農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)車(chē)輛核定載質(zhì)量或車(chē)廂容積20%的車(chē)輛（倉(cāng)柵式貨車(chē)暫以實(shí)心欄板高度計(jì)算車(chē)廂容積），參照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。運(yùn)送不可拆解大型物體的低平板專(zhuān)用半掛車(chē)載運(yùn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品的，不享受“綠色通道”政策。車(chē)輛發(fā)生本通知要求以外其他違法行為的，由相關(guān)部門(mén)依法處理，不影響其享受“綠色通道”政策。

 

　　四、統(tǒng)一規(guī)范計(jì)重設(shè)備合理誤差認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。通行高速公路的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，統(tǒng)一由出口收費(fèi)站負(fù)責(zé)對(duì)車(chē)貨總重進(jìn)行認(rèn)定。考慮到稱(chēng)重設(shè)備可能出現(xiàn)的合理誤差，對(duì)車(chē)貨總重超限超載幅度未超過(guò)5%的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，比照整車(chē)合法裝載車(chē)輛執(zhí)行。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)施稱(chēng)重設(shè)備檢定，公示檢定合格證。司機(jī)針對(duì)稱(chēng)重檢測(cè)結(jié)果提出異議的，高速公路出口收費(fèi)站應(yīng)提示司機(jī)依法申請(qǐng)計(jì)量仲裁檢定，并積極配合做好相關(guān)工作，切實(shí)保障司機(jī)合法權(quán)益。

 

　　五、加強(qiáng)查驗(yàn)方式探索優(yōu)化。組織相關(guān)單位加強(qiáng)技術(shù)研究應(yīng)用攻關(guān)，充分利用安裝數(shù)字輻射透視成像檢測(cè)設(shè)備和大數(shù)據(jù)分析等措施，加快探索建立涵蓋貨源場(chǎng)地分析、實(shí)車(chē)狀態(tài)研判、重要節(jié)點(diǎn)抽查、技術(shù)手段檢測(cè)、信用積分激勵(lì)等全鏈條全過(guò)程的智慧檢測(cè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛的精準(zhǔn)識(shí)別、高效檢測(cè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷優(yōu)化提升“綠色通道”查驗(yàn)效率。優(yōu)化完善“綠色通道”預(yù)約服務(wù)，引導(dǎo)車(chē)輛提前預(yù)約，探索建立信用積分制度，對(duì)預(yù)約通行記錄和查驗(yàn)結(jié)果良好的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛，采用快速檢測(cè)、隨機(jī)抽檢等方式，提高查驗(yàn)效率、降低查驗(yàn)頻次，促進(jìn)提質(zhì)增效。

 

　　六、加強(qiáng)通行服務(wù)保障。嚴(yán)格按照本通知要求，進(jìn)一步規(guī)范本地區(qū)“綠色通道”政策落實(shí)措施。通過(guò)多種方式加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高公眾的認(rèn)知度，為政策順利實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范公路收費(fèi)站“綠色通道”專(zhuān)用車(chē)道設(shè)置，完善標(biāo)識(shí)。將服務(wù)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸納入公路保通保暢重點(diǎn)工作范圍，加強(qiáng)公路通行情況監(jiān)測(cè)和調(diào)度，保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛高效便捷通行。指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位加強(qiáng)一線收費(fèi)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高一線人員政策理解和執(zhí)行能力，確保“綠色通道”政策嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，更好地惠及廣大人民群眾。

 

　　七、加強(qiáng)配套政策落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)《交通運(yùn)輸部 國(guó)家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策的通知》（交公路發(fā)〔2019〕99號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，組織相關(guān)部門(mén)就“綠色通道”政策調(diào)整對(duì)收費(fèi)公路帶來(lái)的影響進(jìn)行深入研究和評(píng)估。對(duì)因優(yōu)化政策造成收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)單位合法收益損失的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定具體方案，予以補(bǔ)償，統(tǒng)籌維護(hù)收費(fèi)公路使用者和投資者合法權(quán)益，促進(jìn)公路交通高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　政策執(zhí)行過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。交通運(yùn)輸部將組織有關(guān)單位對(duì)政策實(shí)施情況及《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》每?jī)赡暝u(píng)估一次，必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)整。

 

　　附件：1.鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄

 

　　2.蔬菜別名及常用商品名稱(chēng)對(duì)照表

 

　　3.水果別名及常用商品名稱(chēng)對(duì)照表

 

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　　2022年11月23日