【案例】未經(jīng)許可從事冷食類食品制售 上海一小吃店被罰一萬(wàn)元

　　違法行為

 

　　2022年9月1日至2022年9月21日，當(dāng)事人在外賣平臺(tái)銷售“涼皮涼面”，當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證上核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類食品制售。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人外賣平臺(tái)上有“涼皮涼面”菜品供應(yīng)。

 

　　另，當(dāng)事人無(wú)法提供經(jīng)營(yíng)的“涼皮涼面”食品原料索證索票相關(guān)信息，未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。案發(fā)后，當(dāng)事人主動(dòng)下架了外賣平臺(tái)“涼皮涼面”品種。

 

　　處罰結(jié)果

 

　　一、警告。

 

　　二、沒收違法所得人民幣貳仟叁佰零玖圓貳角。

 

　　三、罰款人民幣壹萬(wàn)圓整。

 

　　上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 行政處罰決定書

 

　　滬市監(jiān)金處〔2023〕************號(hào)

 

　　當(dāng)事人：上海市金山區(qū)***小吃店

 

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：******************

 

　　住所：上海市金山區(qū)**工業(yè)區(qū)**路**號(hào)臨

 

　　經(jīng)營(yíng)者：***

 

　　經(jīng)營(yíng)范圍：餐飲服務(wù)。【依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)】

 

　　根據(jù)相關(guān)線索，本局依法對(duì)當(dāng)事人未經(jīng)許可從事冷食類食品制售、未按規(guī)定建立并遵守食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案立案調(diào)查。調(diào)查過(guò)程中，依法調(diào)取相關(guān)證據(jù)材料，并制作詢問(wèn)筆錄。

 

　　經(jīng)查，2022年9月1日至2022年9月21日，當(dāng)事人在**外賣平臺(tái)（店鋪名：***面館）銷售“涼皮涼面”，當(dāng)事人食品經(jīng)營(yíng)許可證上核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為熱食類食品制售。

 

　　經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人**外賣平臺(tái)上有“涼皮涼面”菜品供應(yīng)，外賣平臺(tái)上共有香辣涼拌面大份、香辣涼皮大份、干拌麻辣涼面、涼皮大份、醬香涼皮、開胃拌涼面大份、飄香拌涼面大份共計(jì)7種“涼皮涼面”菜品供應(yīng)。其中，香辣涼拌面大份月售4，價(jià)格16.8元/份；香辣涼皮大份月售33，價(jià)格 13.2元/份；干拌麻辣涼面月售15，價(jià)格13.9元/份；涼皮大份月售78，價(jià)格12元/份；醬香涼皮月售25，價(jià)格7.9元/份；開胃拌涼面大份月售25，價(jià)格12.9元/份；飄香拌涼面大份月售11，價(jià)格12.9元/份。當(dāng)事人銷售“涼皮涼面”的貨品金額共計(jì)2309.2元，貨值金額共計(jì)2309.2元，違法所得共計(jì)2309.2元。

 

　　另，當(dāng)事人無(wú)法提供經(jīng)營(yíng)的“涼皮涼面”食品原料索證索票相關(guān)信息，未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

 

　　案發(fā)后，當(dāng)事人主動(dòng)下架了**外賣平臺(tái)“涼皮涼面”品種。

 

　　以上事實(shí)有書證、當(dāng)事人陳述等證據(jù)材料為證。

 

　　2022年11月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》，告知了擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容。當(dāng)事人在收到上述《行政處罰聽證告知書》之日起的五個(gè)工作日內(nèi)向本局提出了陳述、申辯（舉行聽證）申請(qǐng)，經(jīng)核，維持原擬處罰意見。

 

　　當(dāng)事人上述未經(jīng)許可從事冷食類食品制售的行為，違反了《上海市食品安全條例》第四十三條第二款的規(guī)定，構(gòu)成了違反小型餐飲服務(wù)提供者管理規(guī)定的違法行為；當(dāng)事人無(wú)法提供經(jīng)營(yíng)的“涼皮涼面”食品原料索證索票相關(guān)信息的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第二款的規(guī)定，構(gòu)成了未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的行政處罰。

 

　　鑒于當(dāng)事人未經(jīng)許可從事冷食類食品制售貨值金額較?。ú蛔?000 元），違法行為持續(xù)時(shí)間較短（不足一個(gè)月），并積極改正違法行為，符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一） 項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的情節(jié)。

 

　　根據(jù)《上海市食品安全條例》第九十九條第一款、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十六條第一款第（三）項(xiàng)和《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條、第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并決定作出從輕處罰如下：

 

　　一、警告。

 

　　二、沒收違法所得人民幣貳仟叁佰零玖圓貳角。

 

　　三、罰款人民幣壹萬(wàn)圓整。

 

　　以上二三兩項(xiàng)合并罰沒款：人民幣壹萬(wàn)貳仟叁佰零玖圓貳角。

 

　　現(xiàn)要求當(dāng)事人：

 

　　自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書，將罰沒款交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機(jī)構(gòu)。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

 

　　如當(dāng)事人不服本行政處罰決定，可以在收到行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上海市金山區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向法院起訴，又不履行行政處罰決定的，我局將依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

 

　　上海市金山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

　　年 月 日

 

　　附：相關(guān)法條原文：

 

 

　　……

      小型餐飲服務(wù)提供者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求。

 

　　……

 

　　第九十九條

      違反本條例第四十三條第二款、第三款規(guī)定，小型餐飲服務(wù)提供者未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者未辦理臨時(shí)備案從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市食品藥品監(jiān)督管理部門或者區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法經(jīng)營(yíng)的食品和用于違法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營(yíng)的食品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

 

　　……

 

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》

      第五十三條

 

　　……

      食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

 

　　……

　　第一百二十六條

      違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣 級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告； 拒不改正的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé) 令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

 

　　……

 

　?。ㄈ┦称?、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)未查驗(yàn)許可證和 相關(guān)證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、出廠檢驗(yàn)記錄和銷售記錄制度；

 

　　……

 

　　《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

 

　　第二十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人 改正或者限期改正違法行為。

 

　　……

 

　　第三十二條 當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕 行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

 

　　……