《溫州市教育局等六部門(mén)關(guān)于提升溫州市中小學(xué)（幼兒園）食堂服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》政策解讀

　　一、出臺(tái)意義

 

　　學(xué)校食堂問(wèn)題關(guān)系到每一個(gè)學(xué)生的身體健康和生命安全，社會(huì)關(guān)注度高，辦好學(xué)校食堂是最大的民生實(shí)事?！秾?shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化建設(shè)，高質(zhì)量辦好師生滿(mǎn)意的學(xué)校食堂。

 

　　二、出臺(tái)依據(jù)

 

　　1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例；

 

　　2.市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳《關(guān)于落實(shí)主體責(zé)任強(qiáng)化校園食品安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（2019年12月2日）；

 

　　3.《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)〔2019〕第45號(hào)令）；

 

　　4.《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)食藥監(jiān)食〔2012〕5號(hào)）；

 

　　5.《國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于印發(fā)<國(guó)家食品安全示范城市評(píng)價(jià)細(xì)則（2021版）>的通知》（食安辦〔2021〕8號(hào)）；

 

　　6.《營(yíng)養(yǎng)健康食堂建設(shè)指南》；

 

　　7.《學(xué)生餐營(yíng)養(yǎng)指南》；

 

　　8.《 浙江省教育廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)食堂管理工作的意見(jiàn)》（浙教計(jì)〔2012〕2號(hào)）；

 

　　9.《浙江省中小學(xué)校食堂信息公開(kāi)暫行辦法》（浙教計(jì)〔2013〕107號(hào)）。

 

　　三、適用范圍

 

　　溫州市中小學(xué)校（包括中職學(xué)校、普通高中、初中、小學(xué)）、幼兒園等。

 

　　四、主要內(nèi)容

 

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共三部分內(nèi)容：總體要求、主要舉措、保障措施。主要內(nèi)容包括：

 

　?。ㄒ唬┛傮w要求。堅(jiān)持“公益、安全、營(yíng)養(yǎng)、美味”原則，系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)校食堂運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)保障學(xué)生和教職工在校集中用餐的營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全。確定到2026年學(xué)校食堂自主經(jīng)營(yíng)、公開(kāi)招標(biāo)、智慧選餐、校外供餐企業(yè)認(rèn)證、食堂安全和營(yíng)養(yǎng)人員配備等工作目標(biāo)。

 

　?。ǘ┲饕e措。圍繞工作目標(biāo)，提出十條工作舉措。

 

　　1.硬件創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。要求加大建設(shè)改造力度，按A級(jí)、B級(jí)食品安全量化等級(jí)建設(shè)食堂。鼓勵(lì)支持有條件的學(xué)校設(shè)置自動(dòng)洗碗機(jī)、切菜機(jī)等廚房設(shè)施設(shè)備。

 

　　2.堅(jiān)持自主經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)自營(yíng)方式供餐食堂將勞務(wù)服務(wù)外包，按有關(guān)程序承包給資質(zhì)好、規(guī)模大、信用好、經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)商，探索建立勞務(wù)服務(wù)質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。部分不具備自主經(jīng)營(yíng)食堂能力的學(xué)校需選擇通過(guò)HACCP或ISO22000體系認(rèn)證的企業(yè)。建立餐飲配送企業(yè)和勞務(wù)服務(wù)企業(yè)黑名單制度，對(duì)出現(xiàn)食品安全事故、師生評(píng)價(jià)差的企業(yè)，將其列入“黑名單”，并取消下一年度餐飲配送競(jìng)標(biāo)資格。

 

　　3.強(qiáng)化公益屬性。學(xué)校食堂要以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)收支平衡為目標(biāo)，按成本補(bǔ)償原則合理定價(jià)，確保學(xué)生餐費(fèi)明顯低于社會(huì)同類(lèi)餐飲價(jià)格。確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的3%以?xún)?nèi)。鼓勵(lì)有條件的地方將食堂用水、電、燃?xì)獾燃{入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。

 

　　4.完善物資采購(gòu)機(jī)制。建立學(xué)校陽(yáng)光餐飲信息化平臺(tái)，將食堂采購(gòu)、價(jià)格信息、企業(yè)配送、食堂管理、智慧點(diǎn)餐、政府監(jiān)管等統(tǒng)一納入平臺(tái)管理。

 

　　5.優(yōu)化選餐模式。推廣個(gè)性餐服務(wù)，打造智慧選餐模式，實(shí)現(xiàn)學(xué)生和家長(zhǎng)自主在線(xiàn)選餐、刷臉取餐。鼓勵(lì)有條件的義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“ABC套餐自主選擇+添餐”相結(jié)合模式，鼓勵(lì)有條件的高中階段學(xué)校實(shí)行“窗口選餐+特色風(fēng)味餐等檔口+添餐”多模式供餐，努力滿(mǎn)足學(xué)生多樣化、個(gè)性化用餐需求。

 

　　6.加強(qiáng)營(yíng)養(yǎng)管理。學(xué)校配備有資質(zhì)的專(zhuān)（兼）職營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)人員和食品安全管理人員。制定出臺(tái)《溫州市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐指南》，明確學(xué)生餐每餐供應(yīng)的食物要包括谷薯雜豆類(lèi)、蔬菜水果類(lèi)、水產(chǎn)畜禽蛋類(lèi)、奶及大豆類(lèi)等4類(lèi)食物中的3類(lèi)以上，食物種類(lèi)每天至少達(dá)到12種，每周至少25種。

 

　　7.加強(qiáng)飲食教育。推進(jìn)健康校園2030食育計(jì)劃。開(kāi)展市學(xué)生營(yíng)養(yǎng)節(jié)、校園美食節(jié)和最受學(xué)生歡迎的營(yíng)養(yǎng)餐評(píng)選等活動(dòng)，加快飲食健康課程研發(fā)與食育功能場(chǎng)館、食堂餐廳文化建設(shè)。啟動(dòng)“校園食育師”培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)普通高校開(kāi)設(shè)健康教育必修課或選修課，師范類(lèi)、體育類(lèi)專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)健康教育必修課和教法課。加快“家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)學(xué)校”建設(shè)，提高學(xué)生家長(zhǎng)營(yíng)養(yǎng)健康和食品安全素養(yǎng)。

 

　　8.壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。持續(xù)推進(jìn)校園食品安全守護(hù)行動(dòng)，每學(xué)年對(duì)學(xué)校A級(jí)食堂開(kāi)展不少于1次，B級(jí)食堂不少于2次的食品安全監(jiān)督檢查和常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)視頻巡查，發(fā)現(xiàn)食品安全問(wèn)題隱患逐條銷(xiāo)號(hào)。鼓勵(lì)學(xué)校參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

 

　　9.強(qiáng)化智慧監(jiān)管。持續(xù)推進(jìn)校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質(zhì)擴(kuò)面，確保“陽(yáng)光廚房”全覆蓋和常態(tài)化維護(hù)，保持在線(xiàn)率100%。充分發(fā)揮智慧監(jiān)管平臺(tái)作用。

 

　　10.暢通溝通渠道。建立“家校共管”機(jī)制，讓家長(zhǎng)深度參與“采購(gòu)監(jiān)督+菜譜選擇+菜價(jià)制定+食材驗(yàn)收+陪餐體驗(yàn)”的全鏈條學(xué)校食堂監(jiān)管。

 

　　（三）保障措施。建立工作專(zhuān)班加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門(mén)職責(zé)，壓實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。鼓勵(lì)有條件地區(qū)加強(qiáng)食堂用工的財(cái)政保障。建立部門(mén)協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督考核。學(xué)校自營(yíng)食堂直接成本（原輔材料成本）原則上不得低于伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的60%，義務(wù)教育階段要適當(dāng)提高。

 

　　（解讀單位：溫州市教育局，聯(lián)系人：王迎雪，電話(huà)：0577-88636006）