為規(guī)范自治區(qū)小餐飲店、小食雜店經(jīng)營登記和食品攤販備案管理工作，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》等規(guī)定，結合自治區(qū)實際，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局起草了《新疆維吾爾自治區(qū)小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)公開向社會各界征求意見建議，請各有關單位、社會團體、個人積極參與，并于2024年3月25日前將有關意見建議反饋。
聯(lián)系人：陳瑜 聯(lián)系電話：0991-2825858（傳真）
郵箱：chenyu@xjaic.gov.cn
新疆維吾爾自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2024年3月11日
新疆維吾爾自治區(qū)小餐飲店、小食雜店和
食品攤販登記（備案）管理辦法
（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記（備案）管理，加強食品安全監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全區(qū)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的申請、受理、審查、決定和食品攤販的備案管理及其監(jiān)督檢查工作。
第三條 在自治區(qū)行政區(qū)域內，從事小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營活動，應當依法取得食品經(jīng)營登記證。食品攤販從事食品經(jīng)營活動，應當依法取得備案卡。
本辦法所稱小餐飲店，指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積不超過50平方米，經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少、經(jīng)營條件簡單，從事餐飲服務的經(jīng)營者。
本辦法所稱小食雜店，指有固定經(jīng)營場所，經(jīng)營場所面積不超過30平方米，經(jīng)營規(guī)模小、從業(yè)人員少，主要銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的小商店、便利店等經(jīng)營者。
本辦法所稱食品攤販，是指無固定店鋪，從事銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。
第四條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記和食品攤販備案實行一地一證（卡）原則，即小餐飲店、小食雜店和食品攤販在一個經(jīng)營場所（區(qū)域或指定地點）從事食品經(jīng)營活動，應當取得食品經(jīng)營登記證或食品攤販備案卡。
第五條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，食品攤販備案卡發(fā)放，應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。
縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應在辦證（卡）場所公示小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記、食品攤販備案所需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，簡化登記程序。
第六條 鼓勵小餐飲店、小食雜店改善食品經(jīng)營條件，達到食品經(jīng)營許可條件，取得食品經(jīng)營許可證。
第二章 食品經(jīng)營登記證申請與受理
第七條 申請小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，應當按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目分類提出。
食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為小餐飲店、小食雜店。
經(jīng)營項目以熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售等為主，不包括冷加工糕點、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、熟鮮乳、奶酪除外）的，其主體業(yè)態(tài)為小餐飲店；經(jīng)營項目以散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售為主，不包括經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品的，其主體業(yè)態(tài)為小食雜店。
食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷葷類食品制售應當在經(jīng)營項目后以括號標注。
具有熱、冷、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風險等級最高的情形進行歸類。
自治區(qū)市場監(jiān)督管理局可以根據(jù)監(jiān)督管理工作需要對食品經(jīng)營項目類別進行調整。
第八條 申請小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，符合條件的經(jīng)營者可自愿選擇告知承諾方式辦理食品經(jīng)營登記證。
第九條 申請小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記，應當向申請人所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門提交下列材料，并對材料的合法性、真實性負責：
?。ㄒ唬┑怯浬暾垥?；
?。ǘ┥暾埲松矸葑C明（能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供）；
?。ㄈI業(yè)執(zhí)照（能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的無需提供）；
（四）設施設備清單（小餐飲店提供）；
?。ㄎ澹└嬷兄Z書（告知承諾方式辦理的提供）；
?。臉I(yè)人員健康證明（告知承諾方式辦理的提供）。
第十條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門對申請人遞交的申請材料進行審查，申請材料齊全、符合法定形式的，應當當場受理登記申請，并送達受理通知書。申請材料不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的全部內容。不予受理的，應向申請人送達不予受理通知書，并說明理由。
第三章 食品經(jīng)營登記證審查與決定
第十一條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當對受理的登記申請材料進行審核。經(jīng)營者選擇通過現(xiàn)場核查方式辦理食品經(jīng)營登記證的，需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查由不少于2名核查人員進行。核查人員應當出示有效證件，填寫現(xiàn)場核查表，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表上簽名或者蓋章。鼓勵有條件的部門探索通過技術手段開展遠程核查，提高審批效率。
初次現(xiàn)場核查不合格且無條件整改的，核查人員應直接判定為現(xiàn)場核查不通過。經(jīng)核查，通過現(xiàn)場整改能夠符合條件的，應當允許現(xiàn)場整改；需要通過一定時限整改的，應當明確整改要求和整改時限。整改時限不得超過20個工作日，整改時間不計入審批時限。整改時限超過20個工作日的，核查人員應直接判定為現(xiàn)場核查不通過，并在現(xiàn)場核查表上注明原因。
第十二條 除可以當場作出登記決定的外，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起5個工作日內（包括核查時間）作出是否登記決定，并對符合條件的申請人發(fā)放食品經(jīng)營登記證；對不符合條件的，不予登記并書面告知理由。
第十三條 經(jīng)營者選擇告知承諾方式辦理食品經(jīng)營登記證的，縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當當場作出是否準予登記的決定。
縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門作出準予登記決定，發(fā)放食品經(jīng)營登記證后，應當在作出準予登記決定日期后30個工作日內組織監(jiān)督檢查，并在監(jiān)督檢查結束后5個工作日內將監(jiān)督檢查信息推送至食品經(jīng)營登記系統(tǒng)。
經(jīng)監(jiān)督檢查，申請人實際情況與承諾內容不符的，責令其限期整改，整改時限不超過20個工作日。逾期不整改或者整改后仍不符合條件的，應當依法依規(guī)予以查處，依法撤銷登記決定。
第十四條 食品經(jīng)營登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為三年。
第四章 食品經(jīng)營登記證變更、延續(xù)與注銷
第十五條 食品經(jīng)營登記證載明的登記事項發(fā)生變化的，小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者應當在變化后10日內向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門申請變更登記。地址遷移，不在原登記場所從事經(jīng)營活動的，重新申請食品經(jīng)營登記。
第十六條 申請變更小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的，應當提交下列申請材料：
（一）變更申請書；
（二）食品經(jīng)營登記證（能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的不需提供）；
（三）與變更登記事項有關的證明材料。
第十七條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有效期的，應當在小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有效期屆滿前15個工作日至5個工作日期間，向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門提出申請。
縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請人的延續(xù)申請，在該小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
在食品經(jīng)營登記有效期屆滿前5個工作日內提出延續(xù)申請的，原食品經(jīng)營登記證有效期屆滿后，食品經(jīng)營者應當暫停食品經(jīng)營活動，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門做出準予延續(xù)的決定后，經(jīng)營者方可繼續(xù)開展食品經(jīng)營活動。
第十八條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營登記證的，應當提交下列材料：
?。ㄒ唬┭永m(xù)申請書；
?。ǘ┦称方?jīng)營登記證（能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的不需要提供）。
申請人申請食品經(jīng)營登記證延續(xù)，同時有登記事項發(fā)生變化的，還應提供變化事項的證明材料，延續(xù)和變更登記一并辦理。
第十九條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的申請材料進行審查。申請人的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目以及經(jīng)營場所、主要設備設施等經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。
申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化、經(jīng)營項目減項或未發(fā)生變化的，可以不進行現(xiàn)場核查。
第二十條 原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當自接受申請之日起5個工作日內，向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營登記證。登記證編號不變，發(fā)證日期為作出準予變更決定的日期，有效期與原證書一致。
原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營登記證。登記證編號不變，有效期自作出延續(xù)登記決定之日起計算。
不符合變更或者延續(xù)登記條件的，應當作出不予變更登記或者不予延續(xù)登記的書面決定，并說明理由。
經(jīng)營者申請選擇告知承諾方式辦理食品經(jīng)營登記證變更、延續(xù)的，按照本辦法第十三條的程序辦理。
第二十一條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，或已取得食品經(jīng)營許可證的，應當在30個工作日內向原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門申請辦理食品經(jīng)營登記證注銷手續(xù)，提交下列材料：
?。ㄒ唬┳N申請書；
（二）食品經(jīng)營登記證（能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的不需提供）；
?。ㄈ┡c注銷小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記有關的材料。
第二十二條 有下列情形之一，小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門應當依法注銷食品經(jīng)營登記證：
（一）食品經(jīng)營登記證有效期屆滿后未申請延續(xù)的；
（二）食品經(jīng)營者主體資格依法被終止的；
?。ㄈ┦称方?jīng)營登記依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營登記證依法被吊銷的；
?。ㄋ模┙?jīng)營場所消失或者因不可抗力導致無法繼續(xù)從事食品經(jīng)營活動的；
?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營登記的其他情形。
第五章 食品攤販備案程序
第二十三條 食品攤販應當先行取得鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處分配的經(jīng)營地點、攤位，再申領備案卡。
食品經(jīng)營項目：食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預包裝食品銷售，不包括經(jīng)營保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉和其他嬰幼兒配方食品；餐飲服務，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售，不包括冷加工糕點、生食水（海）產(chǎn)品、乳制品（發(fā)酵乳、熟鮮乳、奶酪除外）。
第二十四條 申領備案卡，應當向所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提交下列材料，并對其提交材料的合法性、真實性負責：
?。ㄒ唬┥暾埲松矸葑C明復印件；
?。ǘ氖陆佑|直接入口食品工作的人員的健康證明復印件（僅銷售預包裝食品不需要提供）；
申請人委托他人辦理備案申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明。
第二十五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處對已明確經(jīng)營地點、攤位的食品小攤販應當在5個工作日內發(fā)放備案卡并制作備案檔案，記錄經(jīng)營者的姓名、住址、聯(lián)系方式、經(jīng)營種類、經(jīng)營地點等信息。
幼兒園、中小學校大門200米范圍內禁止食品攤販經(jīng)營。
第二十六條 經(jīng)營區(qū)域發(fā)生變化的，應當重新申領備案卡。備案卡載明的其他事項發(fā)生變化的，食品攤販應當提交變更申請。變更后的備案卡編號不變，發(fā)卡日期為作出變更決定的日期，有效期與原卡一致。
第二十七條 備案卡需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿前5個工作日內，向原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出申請。延續(xù)后的備案卡編號不變，發(fā)卡日期為作出延續(xù)決定的日期，有效期為自延續(xù)之日起一年。
第二十八條 備案卡遺失或者損壞的，應當向原鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處申請補辦。補辦的備案卡的內容與原備案卡一致。
第六章 登記證、備案卡管理
第二十九條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局制定全區(qū)統(tǒng)一的食品經(jīng)營登記證和食品攤販備案卡式樣。
地州市市場監(jiān)督管理部門負責組織本行政區(qū)域食品經(jīng)營登記證的印制、發(fā)放等管理工作。
食品攤販備案卡由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處統(tǒng)一印制。
第三十條 食品經(jīng)營登記證應當載明：登記證編號、名稱、經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目（主營項目、兼營項目）、投訴舉報電話、有效期、發(fā)證機關和發(fā)證日期。
第三十一條 食品經(jīng)營登記證實施唯一編號管理。編號由SD（“食”“登”的漢語拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為小餐飲店、2為小食雜店）、兩位自治區(qū)代碼、兩位地州市代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第三十二條 小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者應當妥善保管食品經(jīng)營登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。
第三十三條 備案卡應當載明備案編號、經(jīng)營者姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營項目、經(jīng)營區(qū)域、投訴舉報電話、有效期、備案機關名稱等信息。
經(jīng)營項目包含食品銷售、餐飲服務兩種。
備案卡有效期為一年，自發(fā)卡日期起計算。
備案機關應填寫全稱并加蓋公章。
第三十四條 備案卡應當統(tǒng)一編號。編號規(guī)則為：縣（市、區(qū)）+鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）+食攤備案+〔備案年份〕+4位流水號。
第三十五條 備案機關應在發(fā)放備案卡后的10個工作日內，將備案信息在便民服務場所公示，同時告知所在地縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門和城市管理行政執(zhí)法部門。
第三十六條 備案卡不得偽造、變造、冒用、出租、出借或者以其他形式轉讓。
第七章 監(jiān)督檢查
第三十七條 縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門履行小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記管理職責，應當自覺接受小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營者的監(jiān)督。接到有關登記管理過程中的投訴舉報，應當及時進行調查核實；情況屬實的，應當立即糾正。
第三十八條 上級市場監(jiān)督管理部門應當定期或者不定期組織對小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記工作進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定實施小餐飲店、小食雜店食品經(jīng)營登記的，應當責令限期糾正或者直接予以糾正。
第三十九條 對小餐飲店、小食雜店和食品攤販食品經(jīng)營者違法行為的行政處罰，依照《新疆維吾爾自治區(qū)食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》的規(guī)定實施。
第八章 附 則
第四十條 銷售食用農產(chǎn)品，不需要取得食品經(jīng)營登記證或食品攤販備案卡。
第四十二條 自治區(qū)市場監(jiān)督管理局負責本辦法的解釋工作。
第四十一條 本辦法有效期為五年，自發(fā)布之日起施行。
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