答復(fù)|關(guān)于進(jìn)一步完善長三角農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制的建議

 　　對十四屆全國人大二次會(huì)議第1862號(hào)建議的答復(fù)

 

　　汪玉成代表：

 

　　您提出的關(guān)于進(jìn)一步完善長三角農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域協(xié)同機(jī)制的建議收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視長三角地區(qū)一體化發(fā)展，會(huì)同三省一市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策支持，推動(dòng)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化發(fā)展取得積極成效。2023年，長三角地區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值占全國的12.26%，農(nóng)村居民人均可支配收入30327元、比全國平均水平高出39.8%，長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭良好。

 

　　一、強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化發(fā)展

 

　　圍繞《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》相關(guān)涉農(nóng)任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部明確牽頭司局和職責(zé)分工，每年制定重點(diǎn)工作安排，全面支持長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，自上而下推動(dòng)形成三省一市協(xié)同推進(jìn)“三農(nóng)”工作的工作機(jī)制。2020年12月，三省一市聯(lián)合簽署《長三角農(nóng)業(yè)農(nóng)村一體化發(fā)展備忘錄》，提出在多層面聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域深層次合作，加快構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)調(diào)體系、重難點(diǎn)問題聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制、多領(lǐng)域信息共享機(jī)制。2023年9月，專門組織召開三省一市農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳長座談會(huì)，聚焦“深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新合作”主題，共同謀劃長三角一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作新路徑、新領(lǐng)域、新舉措。目前，三省一市已建立長三角農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)絡(luò)員會(huì)議機(jī)制，定期溝通信息、研究工作、交流經(jīng)驗(yàn)，并具體指導(dǎo)推進(jìn)合作交流，為進(jìn)一步創(chuàng)新完善長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展機(jī)制奠定了良好基礎(chǔ)。

 

　　二、圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，著力推動(dòng)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展

 

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、資源環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，加大支持力度，推動(dòng)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是提升農(nóng)產(chǎn)品供給能力。2023年，支持長三角地區(qū)建設(shè)4個(gè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、22個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。目前，三省一市綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品獲證單位總數(shù)已達(dá)到1萬多家，產(chǎn)品總數(shù)已達(dá)到2萬多個(gè)。二是協(xié)同開展種業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。支持長三角地區(qū)圍繞底盤技術(shù)、核心種源創(chuàng)制等領(lǐng)域，聯(lián)合開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持長三角地區(qū)布局建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室17個(gè)、部省共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)、企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治。2023年，安排中央財(cái)政資金支持太湖流域兩省一市（浙江、江蘇、上海）開展化肥減量增效工作，推進(jìn)“新產(chǎn)品+新技術(shù)+新機(jī)具”的“三新”集成配套落地。目前，已在江蘇省、浙江省布局建設(shè)農(nóng)田地膜殘留國控監(jiān)測點(diǎn)20個(gè)，支持長三角地區(qū)建設(shè)秸稈利用重點(diǎn)縣45個(gè)，支持安徽省郎溪縣建設(shè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理重點(diǎn)縣。指導(dǎo)三省一市重點(diǎn)縣開展整建制全要素全鏈條農(nóng)業(yè)面源綜合防治。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)長江十年禁漁，以長三角地區(qū)長江段和太湖區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開展“漁政亮劍”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，開展多部門聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，推進(jìn)日常執(zhí)法制度化、專項(xiàng)執(zhí)法有序化，全面提升太湖區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管效能。舉辦第15屆太湖放魚節(jié)等系列增殖放流活動(dòng)，已放流各類水生生物苗種1.24億尾（粒、只）。實(shí)施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動(dòng)”，保護(hù)長三角地區(qū)養(yǎng)殖水域生態(tài)環(huán)境。五是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，部署推進(jìn)農(nóng)村改廁、清潔村莊建設(shè)等人居環(huán)境整治提升工作。每年安排中央財(cái)政資金支持長三角地區(qū)開展糞污收集、儲(chǔ)運(yùn)、運(yùn)輸、資源化利用及后期管護(hù)能力提升等方面的設(shè)施設(shè)備建設(shè)。上海市奉賢區(qū)南橋鎮(zhèn)、江蘇省昆山市、浙江省仙居縣、安徽省當(dāng)涂縣等12個(gè)縣級(jí)行政區(qū)被評(píng)為2023年度全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

 

　　下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將進(jìn)一步創(chuàng)新完善區(qū)域協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，加力推進(jìn)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化三省一市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)、溝通交流和督促調(diào)度，及時(shí)研究解決協(xié)同發(fā)展中存在的困難和問題。立足發(fā)展需要，指導(dǎo)三省一市統(tǒng)籌謀劃促進(jìn)長三角地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)省際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同、農(nóng)業(yè)科技和管理服務(wù)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源要素在更大范圍優(yōu)化配置、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在更高層次提質(zhì)增效。二是鞏固提升長江十年禁漁成果。強(qiáng)化禁漁執(zhí)法監(jiān)管，加快修訂完善有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)規(guī)范垂釣等管理，加快長三角地區(qū)現(xiàn)代化執(zhí)法裝備配備。做好退捕漁民安置保障，加強(qiáng)監(jiān)測幫扶，持續(xù)開展退捕漁民安置保障跟蹤調(diào)研。開展重點(diǎn)保護(hù)物種資源及棲息地狀況調(diào)查，實(shí)施中華鱘、長江江豚、長江鱘等珍稀瀕危水生生物拯救行動(dòng)，持續(xù)開展太湖漁業(yè)資源監(jiān)測，優(yōu)化放流品種結(jié)構(gòu)，發(fā)揮好魚類生態(tài)功能的調(diào)控效應(yīng)，維護(hù)太湖水生生物多樣性。三是提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。指導(dǎo)三省一市根據(jù)水土資源條件，加快編制本地區(qū)逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”行動(dòng)。繼續(xù)支持長三角地區(qū)建設(shè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。四是推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)長三角地區(qū)編制村莊規(guī)劃，科學(xué)布局鄉(xiāng)村水電路氣信和物流等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活便利化程度。指導(dǎo)長三角地區(qū)以《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（2021—2025年）》為指引，以農(nóng)村廁所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升為重點(diǎn)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

 

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對“三農(nóng)”工作給予支持。

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

 

　　2024年7月24日