答復|關于推進地方特色預制菜發(fā)展的提案

 　　省商務廳關于省政協(xié)十三屆二次會議第1070號提案的答復

 

　　民建貴州省委員會：

 

　　貴單位提出的《關于推進地方特色預制菜發(fā)展的提案》收悉。感謝貴單位對我省預制菜工作的關心和支持?，F就提案提出的有關問題逐條答復如下：

 

　　一、關于“做好頂層設計，促進產業(yè)升級”的建議

 

　　（一）關于“抓住預制菜產業(yè)風口，根據各地州實際情況，進行有側重的合理布局，打造功能完善、設施完備、服務配套的預制菜產業(yè)園區(qū)”的建議。2023年4月28日，省商務廳等15部門聯(lián)合印發(fā)《加快推進貴州省生態(tài)特色預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》，其中第三條提出，“園區(qū)承載，發(fā)展集群經濟。各地通過盤活存量，依托龍頭企業(yè)，引入第三方建設等方式發(fā)展預制菜產業(yè)園區(qū)，鼓勵預制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展，推動產品協(xié)作配套、品牌共建共有。支持雙龍航空港經濟區(qū)（龍洞堡食品工業(yè)園）打造省級預制菜示范園區(qū)；支持遵義經濟開發(fā)區(qū)工業(yè)制造和生態(tài)特色食品結合，建立工業(yè)和農業(yè)疊加的預制菜產業(yè)園區(qū)；支持紅果經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展肉類加工預制菜園區(qū)；支持碧江高新技術開發(fā)區(qū)發(fā)展禽、蛋、菌類預制菜園區(qū)；支持大方經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展辣子雞、豆制品、食用天麻預制菜園區(qū)；支持黔東南高新區(qū)發(fā)展”貴州酸湯“預制菜園區(qū)，支持臺江經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展魚類加工及食用菌預制菜園區(qū)；支持安順經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展粉面、辣椒醬預制菜園區(qū)；支持惠水經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展發(fā)酵食品預制菜園區(qū)，支持昌明經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展調味品預制菜園區(qū)。到2025年在全省建設20個功能完善、設施完備、服務配套的產業(yè)集中區(qū)，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動性強的產業(yè)集群”。下一步，省商務廳將積極采納貴單位提出的意見建議，會同有關單位按照文件明確的要求統(tǒng)籌推進預制菜園區(qū)招引和建設，差異化打造一批預制菜園區(qū)。省工業(yè)和信息化廳將發(fā)揮深化加工引領作用，支持食品工業(yè)企業(yè)緊扣高端化、智能化、綠色化，加大設備更新力度，依托云計算、工業(yè)互聯(lián)網等現代信息技術，建立完善智能化設計研發(fā)、生產加工、冷藏倉儲、分揀配送體系。以做大企業(yè)、做優(yōu)產品、做強產業(yè)為導向，持續(xù)優(yōu)化產業(yè)布局，推動酸湯魚、辣子雞、辣味制品、蹄膀、米粉等特色優(yōu)勢食品產業(yè)集聚發(fā)展，做大規(guī)?？偭?。支持貴陽雙龍區(qū)、黔東南高新區(qū)等地建設食品產業(yè)園區(qū)，引導加工企業(yè)和上下游配套企業(yè)入園發(fā)展，開展技術協(xié)同攻關、產品協(xié)作配套、品牌共建共有，推動集群、集聚、集約發(fā)展。

 

　?。ǘ╆P于“建設農產品原材料標準化生產基地，構建預制菜產業(yè)冷鏈物流體系，優(yōu)化產業(yè)布局與升級，實現筑巢引鳳”的建議。近年來，省農業(yè)農村廳認真落實省委省政府關于農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)工作部署，認真做好土特產文章，農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)已成為預制菜農產品原材料供應的堅實保障。2023年，據統(tǒng)計顯示，種植業(yè)方面，蔬菜產量2935.71萬噸，同比增長3.9%;辣椒產量465.06萬噸，同比增長3.2%。畜牧漁業(yè)方面，豬肉產量184.57萬噸，同比增長3.2%;羊肉產量4.84萬噸，同比增長3.6%;禽肉產量33.75萬噸，同比增長3.3%;水產品產量28.15萬噸，同比增長4.9%。在農業(yè)特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展支撐下，全省一產總產值同比增長4%。目前，我省保持南方夏秋蔬菜生產第一大省、辣椒生產規(guī)模全國第一、百萬羽蛋雞養(yǎng)殖場數量全國第一。農產品原材料供應量充足，為預制菜產業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。大力推進冷鏈物流體系建設，省農業(yè)農村廳指導各市縣農業(yè)農村部門利用銜接資金開展農產品產地冷鏈物流設施建設，將項目納入鞏固脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫儲備實施。2022年至今我省共獲得農產品產地冷藏保鮮設施補助資金6600萬元，累計支持7個市州17個縣區(qū)91個實施主體建設農產品產地冷藏保鮮設施257個，新增冷藏設施庫容20萬立方米儲量4萬噸。指導各市（州）農業(yè)農村局組織首批國家農產品骨干冷鏈物流基地申報工作，向農業(yè)農村部推薦申報安順經濟技術開發(fā)區(qū)骨干冷鏈物流基地、麻江縣農產品骨干冷鏈物流基地。目前麻江縣農產品骨干冷鏈物流基地已通過農業(yè)農村部審核。下一步，省農業(yè)農村廳將持續(xù)做好預制菜原材料生產工作，提高農產品區(qū)域集中度，提升產業(yè)規(guī)?；?、標準化、集約化發(fā)展水平。依托國家農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設項目和農機購置補貼資金，指導各地在預制菜原材料主產區(qū)和物流節(jié)點建設倉儲冷鏈保鮮、清洗烘干、分級分選等延時類初加工設施，促進農產品就地就近處理，降低產后損耗。指導各市縣農業(yè)農村部門有序推進項目儲備管理和入庫項目實施工作，督促麻江縣農產品骨干冷鏈物流基地高質量完成后續(xù)建設任務，發(fā)揮骨干基地效益，提升我省農產品冷鏈物流體系保障能力，助推預制菜產業(yè)發(fā)展。

 

　?。ㄈ╆P于“研究制定特色預制菜產品標準，提升預制菜產品質量”的建議。自2021年以來，省商務廳、省文化和旅游廳指導省旅游協(xié)會、貴州輕工職業(yè)技術學院等制定發(fā)布《傳統(tǒng)黔菜貴州辣子雞（興義風味）烹飪技術規(guī)范》《貴州小吃綏陽羊肉籠籠鲊烹飪技術規(guī)范》等涉及全省各地特色黔菜菜品團體189個，為標準化推廣預制菜產品奠定了一定基礎。《加快推進貴州省生態(tài)特色預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》第八條也提出，“標準先行，健全質量體系。開展預制黔菜標準體系建設，逐步完善預制黔菜從基地到餐桌全產業(yè)鏈系統(tǒng)性標準。制定完善預制菜食品安全地方標準等基礎通用標準，鼓勵預制菜協(xié)會、龍頭企業(yè)制定預制菜團體標準、企業(yè)標準，形成具有貴州特色的預制菜產業(yè)化標準體系”。下一步，省商務廳將用好黔菜發(fā)展專項資金，認真貫徹落實省政府工作報告關于“制定推廣黔菜標準”的工作安排，將預制菜產品標準納入黔菜標準編制范圍內，統(tǒng)籌開展預制菜標準體系建設，制定完善預制菜有關標準。

 

　　二、關于“強化招商力度，延伸產業(yè)鏈條”的建議

 

　　省投資促進局認為，貴單位的建議非常符合目前階段我省預制菜產業(yè)發(fā)展需求，對招商引資工作具有較強指導意義。省投資促進局將預制菜產業(yè)作為農業(yè)產業(yè)鏈招商的重要細分領域，由農業(yè)產業(yè)工作專班負責牽頭開展招商引資工作。今年來，統(tǒng)籌各市州引進生態(tài)食品及預制菜產業(yè)項目47個，約定投資總額21.64億元。從投資規(guī)?？?，投資金額億元以上項目共計5個，投資總額10億元。從產業(yè)類別看，一產項目2個，約定投資總額0.58億元；二產項目44個，約定投資總額20.86億元；三產項目1個，約定投資總額0.2億元。從進展階段看，前期準備項目20個，開工在建項目26個，已投產項目1個。主要采取：

 

　?。ㄒ唬└鶕Y源稟賦統(tǒng)籌各地編制預制菜產業(yè)招商項目。根據全省資源分布、產業(yè)基礎、飲食文化、區(qū)位交通等條件，突出比較優(yōu)勢，統(tǒng)籌黔東南州、黔南州、黔西南州和畢節(jié)市編制酸湯系列及民族菜預制菜項目；統(tǒng)籌遵義市、安順市、銅仁市、六盤水市編制牛、羊、豬肉系列及“辣椒+”系列預制菜項目；統(tǒng)籌貴陽市編制休閑型、時尚型預制菜項目及中央廚房等服務類項目。在全省各地突出“功能性”預制菜，并依托全省中藥材優(yōu)勢，編制謀劃藥食同源預制菜產業(yè)項目，按照項目編制情況給予各地經費獎勵。省投資促進局統(tǒng)籌編制大湖水產、海大集團、中糧集團等一批目標企業(yè)招商專案。

 

　　（二）錨定重點區(qū)域重點企業(yè)開展精準招商。劃定國內優(yōu)質頭部企業(yè)集中的山東、河南、廣東、江蘇等省份為重點招商區(qū)域，鎖定山東龍大美食、河南雙匯、三全食品、思念集團、千味央廚、廣東國聯(lián)水產、恒興集團、鍋圈集團等目標企業(yè)，逐步制定招商專案開展精準招商工作。目前正在推動各地與雙匯集團、廣東超霸集團、好易廚、海實利、深農集團等對接開展項目洽談。

 

　?。ㄈ┘辛α孔龊庙椖糠毡Ｕ洗蛟炝己脿I商環(huán)境。搭建招商平臺，拓展招商渠道，為項目推進提供政策咨詢等服務；在項目落地前通過項目評審會對項目落地條件、要素保障、支持政策等進行集中研判，確保項目順利落地。實行項目落地手續(xù)全程免費代辦，為項目落地減流程、減環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供全流程閉環(huán)服務，并對企業(yè)進行全流程主動服務，協(xié)調解決企業(yè)建設中的問題訴求，營造良好營商環(huán)境。

 

　　三、關于“集中優(yōu)勢資源，推進重點突破”的建議

 

　　（一）關于加強預制菜產業(yè)園建設方面。我們將積極采納貴單位意見建議，重點推動打造雙龍航空港經濟區(qū)（龍洞堡食品工業(yè)園）省級預制菜示范園區(qū)、遵義經濟開發(fā)區(qū)預制菜產業(yè)園區(qū)、紅果經濟開發(fā)區(qū)肉類加工預制菜園區(qū)、碧江高新技術開發(fā)區(qū)、禽、蛋、菌類預制菜園區(qū)、大方經濟開發(fā)區(qū)食用天麻預制菜園區(qū)、黔東南高新區(qū)“貴州酸湯”預制菜園區(qū)、臺江經濟開發(fā)區(qū)魚類加工及食用菌預制菜園區(qū)、安順經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展粉面、辣椒醬預制菜園區(qū)、惠水經濟開發(fā)區(qū)發(fā)展發(fā)酵食品預制菜園區(qū)等，通過對龍頭企業(yè)招引，帶動預制菜企業(yè)和上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展，推動產業(yè)協(xié)作配套，逐步形成功能完善、設施完備、服務配套的產業(yè)集中區(qū)，打造特色鮮明、輻射面廣、帶動性強的預制菜產業(yè)集群。

 

　　（二）關于重點突破預制菜產業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)方面。2023年省商務廳統(tǒng)籌中央服務業(yè)發(fā)展農產品供應鏈體系建設資金1.4億元，從增強農產品批發(fā)市場冷鏈流通能力、提高冷鏈物流重點干支線配送效率、完善農產品零售終端冷鏈環(huán)境、統(tǒng)籌支持農產品市場保供以及其他重點工作方向等方面支持我省44個農產品供應鏈項目建設，補齊我省冷鏈物流短板。其中，支持車夫網（貴陽）供應鏈管理有限公司“車夫網-國際空港物流中心冷鏈集配中心改造項目”800萬元；貴陽白云沙文共享農創(chuàng)農民專業(yè)合作社“貴陽共享農創(chuàng)城技改項目冷庫工程”項目640萬元；支持貴州省黔湖薈供應鏈有限公司“銅仁市碧江區(qū)中央廚房及農產品加工轉化集配銷中心示范項目建設”項目50萬元；支持貴州電子商務云運營有限責任公司“貴州特色農產品深加工預制菜中央廚房建設項目”370萬元；貴州荔品餐飲服務有限公司“荔波縣中央廚房建設項目”320萬元，保障預制菜冷鏈倉儲、加工、物流等基礎設施建設。截至2024年5月，根據貴州省冷鏈物流信息管理平臺統(tǒng)計顯示，全省已完工冷庫數量達到1555個，總庫容達到557.41萬立方米。下一步，省商務廳將繼續(xù)推動農產品供應鏈項目建設，督促項目單位如期完成驗收，補齊我省冷鏈物流短板，助力預制菜高質量發(fā)展。

 

　　四、關于“加強人才培養(yǎng)，強化研發(fā)創(chuàng)新”的建議

 

　?。ㄒ唬╆P于加強人才培養(yǎng)引進，鼓勵職業(yè)院校增設預制菜等相關專業(yè)課程，培養(yǎng)職業(yè)技能人才的建議。近年來，省教育廳嚴格落實《教育部關于做好職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定與實施工作的指導意見》文件精神，鼓勵各地各校結合區(qū)域經濟發(fā)展需求和本校辦學實際，制定體現不同專業(yè)類別特點的專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加大高職專業(yè)設置調整優(yōu)化工作力度，引導和支持高職專科專業(yè)服務國家重大戰(zhàn)略、區(qū)域重點產業(yè)和特色產業(yè)、民生緊缺需求。預制菜是近年來發(fā)展起來的食品領域新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，目前我省已有貴陽康養(yǎng)職業(yè)大學、安順職業(yè)技術學院、遵義職業(yè)技術學院、貴陽職業(yè)技術學院、貴州食品工程職業(yè)技術學院等高職院校開設食品加工相關專業(yè)，2023年實際招生1988人，為我省食品預制加工培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，提供了智力和人才支持。

 

　?。ǘ╆P于建設預制菜“產學研”人才實訓基地，鼓勵企業(yè)在關鍵技術、共性研發(fā)等領域引進專業(yè)性人才的建議?！都涌焱七M貴州省生態(tài)特色預制菜產業(yè)高質量發(fā)展十二條措施》第九條明確提出“鼓勵創(chuàng)新，加大科技助力。支持企業(yè)從產品研發(fā)、包裝設計、銷售模式等方面創(chuàng)新，加強與高等院校、科研院所及產業(yè)協(xié)會開展產學研合作，圍繞預制菜基地建設、特色單品開發(fā)、種植養(yǎng)殖、良種繁育、初級加工與精深加工、預制菜貨架期延長、冷鏈運輸等領域開展關鍵共性技術攻關和集成應用；重點在加工設備研發(fā)、功能性預制菜研發(fā)、商業(yè)模式創(chuàng)新、創(chuàng)新平臺建設、人才培養(yǎng)等方面，開展產學研合作。

 

　　下一步，省教育廳將增強專業(yè)設置前瞻性，持續(xù)加強對職業(yè)教育專業(yè)設置工作的統(tǒng)籌和指導，建立健全本地區(qū)技能人才需求預測機制和職業(yè)教育專業(yè)設置動態(tài)調整機制，不斷提高專業(yè)設置與產業(yè)發(fā)展的匹配度。擴大人才供給規(guī)模，支持有條件的高等院校和職業(yè)學校根據自身實際將預制菜作為重點突破的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，增設預制菜相關專業(yè)課程，鼓勵與預制菜相關企業(yè)合作，采取合作辦學、訂單培養(yǎng)、企業(yè)實訓等形式培養(yǎng)實用型人才。建立預制菜人才實訓基地，不斷提高預制菜領域技術技能人才供給規(guī)模，增強產業(yè)發(fā)展人力優(yōu)勢。鼓勵職業(yè)院校與科研院所、企業(yè)開展產學研合作，開展預制菜營養(yǎng)、風味、品質調控等共性關鍵技術研究，同步提升預制菜生產、電商直播、市場營銷、物流配送等產業(yè)發(fā)展相關專業(yè)建設的力度。聚焦我省預制菜產業(yè)相關行業(yè)人才需求，持續(xù)深化產教融合、校企合作，積極構建全方位、多途徑、協(xié)同育人機制。以課程建設為統(tǒng)領，積極開發(fā)預制菜相關課程，形成工學結合課程體系和豐富的線上線下教學資源，打造行業(yè)有影響力的雙師教學團隊和產教融合實踐基地，持續(xù)提升我省職業(yè)院校預制菜相關專業(yè)人才培養(yǎng)質量和社會服務能力。組織開展各類技能大賽，不斷提升人才職業(yè)技能水平，推動”貴字號“綠色生態(tài)預制菜產業(yè)高質量發(fā)展。

 

　　五、關于”加大政策支持，推動產業(yè)發(fā)展“的建議

 

　　我們將積極采納貴單位的意見建議，整合部門資源和政策，加大金融支持預制菜產業(yè)力度，積極爭取符合產業(yè)投向的專項資金、新型工業(yè)化發(fā)展基金、農業(yè)農村現代化發(fā)展基金、文化旅游產業(yè)投資基金、新型城鎮(zhèn)化投資基金及生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金等省級政府投資基金對符合條件的預制菜企業(yè)予以支持。督促指導市州、縣市區(qū)圍繞資金投入、稅費減免、金融支持、基地建設、品牌培育、土地保障、技術支持等方面，制定出臺相關產業(yè)政策，加大扶持力度，重點向預制菜產業(yè)領域傾斜。

 

　　六、關于”擴大宣傳營銷，拓寬市場渠道“的建議

 

　?。ㄒ唬╆P于擴大宣傳營銷、拓展銷售渠道的建議。下一步，省商務廳將積極拓展連鎖商超、電商平臺等銷售渠道，推動預制黔菜進入全國、全球大型連鎖商超，深化與淘寶、拼多多、一碼貴州、抖音等大流量的電商直播平臺合作。組織企業(yè)參加”貴州老字號“”貴字號“嘉年華以及國際、國內等具有影響力的展會活動。深化粵黔協(xié)作機制，加強粵黔兩地預制菜企業(yè)全方位合作，推動黔菜入粵，做大省外市場。加強與全國工商聯(lián)農業(yè)產業(yè)商會及中國預制菜產業(yè)聯(lián)盟等商會、社會組織合作，通過產業(yè)投資、渠道對接、品牌宣傳等多種途徑，引領預制菜產業(yè)發(fā)展。

 

　?。ǘ╆P于借助”村BA“”村超“火爆之勢，打造區(qū)域公共品牌和商標的建議。2022年以來，省商務廳堅持打造生態(tài)預制菜品牌，開展”十大“黔味預制菜評選，甄選出50個預制菜產品，采取網絡投票評選和專家現場評審相結合，評選出酸湯粉、辣子雞等貴州省首屆”十大“黔味預制菜。與省民宗委共同組織”黔系列“之”黔菜“品牌產品評審工作，圍繞貴州傳統(tǒng)民族菜、傳統(tǒng)民俗菜、創(chuàng)新時尚菜、土司菜、飲品和小吃五大類進行評選。開展本土名店評選，在全省推廣”生態(tài)黔菜“公共品牌，弘揚貴州特色美食文化。2023年評選出”生態(tài)黔菜“示范店15家、”生態(tài)黔菜“體驗店46家。鼓勵企業(yè)申報老字號，組織黔菜、預制菜企業(yè)申報貴州老字號、中華老字號和鉆級酒家，提升貴州美食名店的知名度和影響力，2023年，習酒等8家企業(yè)入選中華老字號，認定25家”貴州老字號“企業(yè)，31家企業(yè)獲評國家鉆級酒家。下一步，省商務廳將會同相關單位繼續(xù)加強貴州預制黔菜品牌建設，發(fā)揮”老字號“”貴字號“公共品牌帶動引領作用，打造地方綠色生態(tài)自主品牌，提升附加值和軟實力。制訂公共品牌標準，提升準入門檻，建立健全預制菜品牌庫。推進黔地特色文化融入企業(yè)品牌建設，打造一批品質過硬、特色突出、競爭力強的預制黔菜品牌。

 

　　2024年7月31日