4月食品行業(yè)熱點：元氣森林因宣傳0蔗糖致歉；新版《進出口食品安全管理辦法》公布

　　食品伙伴網訊 春暖花開，鳥語花香的四月即將過去，在這一個月里食品行業(yè)有哪些熱點？4月10日，元氣森林因宣傳0蔗糖致歉沖上微博熱搜引發(fā)眾議；4月13日，海關總署發(fā)布第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》，自2022年1月1日起實施……

 

　　元氣森林因宣傳0蔗糖致歉

 

　　4月10日，元氣森林因宣傳0蔗糖致歉沖上微博熱搜引發(fā)眾議。

 

　　元氣森林在其官方微信平臺發(fā)布了一封題為“一個遲來的升級”道歉信稱，在乳茶產品的產品標示和宣傳中，沒有說明“0糖”和“0蔗糖”的區(qū)別，容易引發(fā)誤解。最近元氣森林對乳茶做了修正升級：一方面，從2月4日起生產的大部分元氣森林乳茶和3月18日起生產的全部元氣森林乳茶，包裝從原來的“0蔗糖低脂肪”改為“低糖低脂肪”；另一方面，3月20日起生產的全部元氣森林乳茶，原料中不再含有結晶果糖。元氣森林同時提醒：乳茶有奶所以是有糖的。

 

　　據悉，元氣森林在上述道歉信中明確表示，3月20日起生產的全部元氣森林乳茶，原料中不再含有結晶果糖，飲料內的甜味劑將替換為赤蘚糖醇。

 

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　　三亞“海膽事件”--網友投訴三亞某飯店海鮮欺客宰客

 

　　4月10日，游客投訴在三亞某飯店吃海膽蒸蛋卻不見海膽的事件，引起網友熱議。

 

　　4月10日，新浪認證用戶[點時視頻]發(fā)微博稱：游客在三亞市某景區(qū)飯店點的海膽蒸蛋沒見到海膽，龍蝦被調包及價格過高，在與商家理論后，受到服務員語言威脅，因受驚報警后由警察護送至酒店，質疑該店欺客宰客。

 

　　發(fā)現該網絡投訴后，三亞市高度重視，當即成立由公安、市場監(jiān)管、旅游監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門組成的工作組開展調查。4月11日，海南省三亞市委宣傳部官方通報稱，未發(fā)現有海鮮掉包、摻雜摻假等價格欺詐行為。經工作組調查，就餐期間，消費者就海膽蒸蛋內沒有海膽只有雞蛋與涉事商家產生爭執(zhí)。據了解，當季本地海膽汁多肉少，與其他地區(qū)口味有所差異，一般采用蒸蛋的方式供客人食用。為證明當季海膽情況，糾紛發(fā)生時，涉事商家現場宰殺了一只海膽供消費者查實。民警介入協(xié)調后，商店免除了消費者消費海膽的費用，消費者實際支付2427.6元。

 

　　4月12日，海南省委副書記、海南省人民政府省長馮飛在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上回答記者提問時表示，對于三亞海膽的事情，將深入調查，依法處置，及時回應社會的關切。

 

　　4月13日，此事仍在持續(xù)發(fā)酵，店家稱手握證據將起訴消費者，海南市場監(jiān)督管理局相關負責人表示支持餐廳維權，95%的可能性將起訴消費者，如客戶態(tài)度誠懇，愿意道歉則另當別論。據央廣網報道，涉事餐廳負責人表示，有底氣保證他們在整個服務、食品生產加工以及對客戶問題處理的過程中都沒有瑕疵。

 

　　4月15日，游客張先生在短視頻平臺上發(fā)了一則道歉視頻，稱不應該把事情曝光，遇到消費問題，應該私下和商家協(xié)商解決。隨后又將視頻刪除。

 

　　相關報道：三亞發(fā)布關于網友投訴三亞某飯店海鮮欺客宰客情況的調查通報

 

　　新版《進出口食品安全管理辦法》公布

 

　　4月13日，海關總署發(fā)布第249號令，公布了《中華人民共和國進出口食品安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2022年1月1日起實施。

 

　　《辦法》對我國進出口食品安全監(jiān)管的一般要求、食品進口和食品出口管理以及相應的監(jiān)督管理措施和法律責任做出規(guī)定。

 

　　其中，在我國進口食品監(jiān)管方面，引入“合格評定”概念，并明確合格評定所涵蓋的監(jiān)管措施；明確對境外國家審查和評估的內容和方式；明確海關總署可制定并實施視頻檢查計劃；首次明確進口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷售包裝上，不得加貼；細化了對境外輸華食品的暫停和禁止進口制度等。

 

　　在我國出口食品監(jiān)管方面，明確出口食品監(jiān)督管理措施的主要內容；完善對于出口食品企業(yè)的食品安全管理制度要求；出口食品不再加施檢驗檢疫合格標志；增加“申報前監(jiān)管申請”的規(guī)定等。

 

　　通過研讀《辦法》的內容發(fā)現，依據該辦法的規(guī)定，對于食品進口而言，《辦法》進一步加強和明確了境外食品生產企業(yè)以及國內食品進口商對于進口食品安全合規(guī)的責任，而對于海關而言，《辦法》則進一步明確了其作為進口食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)管責任。這種變化是進一步落實“簡政放權”的要求，有利于國家行政資源的合理配置，最大化提升監(jiān)管效能，同時，能進一步提高境外食品生產企業(yè)以及國內食品進口商的食品安全與合規(guī)意識，進一步確保進口食品的安全性。

 

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　　4月12日，海關總署公布了《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》（海關總署令第248號），將自2022年1月1日起施行，2012年3月22日原國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第145號公布，根據2018年11月23日海關總署令第243號修改的《進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》同時廢止。

 

　　需要說明的主要問題：一是落實《食品安全法》關于向我國境內出口食品的境外食品生產企業(yè)注冊規(guī)定。將注冊范圍由原《目錄》列明食品的生產企業(yè)擴展至全類別食品的生產企業(yè)（第二條、第四條），充分發(fā)揮注冊制度在食品安全治理中的源頭預防作用。

 

　　二是引入《食品安全法》風險管理原則，進一步提升注冊管理效能。根據對食品的原料來源、生產加工工藝、食品安全歷史數據、消費人群、食用方式等因素的分析，并結合國際慣例，確定對18類食品的境外生產企業(yè)采用“官方推薦注冊”模式（第七條、第八條），對18類以外其他食品的境外生產企業(yè)采用程序較簡化的“企業(yè)自主申請”模式（第九條）。此外，規(guī)定海關可以根據某類食品風險變化情況對相關企業(yè)注冊方式和申請材料進行調整（第六條）。

 

　　三是進一步壓緊壓實企業(yè)主體責任。明確企業(yè)應建立有效的食品安全衛(wèi)生管理和防護體系，保證向中國境內出口的食品符合要求（第五條）；規(guī)定已注冊企業(yè)自行發(fā)現不符合注冊要求時，應主動暫停向中國出口，立即采取整改措施（第二十二條）。

 

　　四是進一步強化事中事后監(jiān)管?？偨Y注冊管理經驗，補充細化注冊變更、延續(xù)、注銷及撤銷的適用情形，增強相關條款可操作性（第十九條至第二十一條、第二十四條）。同時，強化境外官方主管機構責任，明確境外官方主管機構督促已注冊企業(yè)持續(xù)符合注冊要求的責任（第二十二條、第二十三條）。

 

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　　海關總署第248號令（關于公布《中華人民共和國進口食品境外生產企業(yè)注冊管理規(guī)定》的令）

 

　　2021年2月15日，李克強總理簽署第740號國務院令，公布修訂后的《糧食流通管理條例》，自2021年4月15日起施行。

 

　　修訂的內容用“四個新變化”進行概括：

 

　　第一，管理體制的新變化?！稐l例》貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上關于糧食安全要實行黨政同責、“米袋子”省長要負責、書記也要負責的最新講話要求，在全面總結糧食安全省長責任制做法經驗的基礎上，第一次在國務院的行政法規(guī)中明確規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市應當落實糧食安全黨政同責，完善糧食安全省長責任制，承擔保障本行政區(qū)域糧食安全的主體責任，這是一個重要的體制變化。同時，《條例》對于有關職能部門糧食流通監(jiān)管職責作出了進一步明確和細化。

 

　　第二，管制方式的新變化。適應糧食流通市場化發(fā)展的實踐需要，《條例》落實國務院“放管服”改革要求，取消了糧食收購資格行政許可，強化了糧食流通事中事后監(jiān)管措施，專門建立起糧食流通信用監(jiān)管制度，強化了監(jiān)督檢查的職責和檢查手段，為進一步優(yōu)化營商環(huán)境、實現糧食流通的有效監(jiān)管建構了一種新的管制模式。

 

　　第三，監(jiān)管內容的新變化?！稐l例》針對糧食流通實踐中暴露出來的突出問題，系統(tǒng)完善了糧食流通各類主體在政策性糧食管理、糧食流通經營行為規(guī)范、糧食質量安全、糧食節(jié)約和減損等方面的權利義務規(guī)范，細化規(guī)定了糧食流通的禁止性行為，補上了糧食流通管理的制度短板，為嚴肅查處糧食流通違法違規(guī)行為、切實維護糧食流通秩序提供了制度依據和遵循。

 

　　第四，責任追究的新變化。適應糧食流通法律治理的新要求，《條例》按照放松管制、加強監(jiān)管的法治理念和要求，通過定額、倍數等不同罰則的設定，全面強化對糧食流通違法違規(guī)行為的法律責任追究，進一步提升了違法成本，加大了處罰力度。特別是《條例》規(guī)定，對于情節(jié)嚴重的糧食流通違法違規(guī)行為，要求直接對企業(yè)的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員個人進行處罰。

 

　　《糧食流通管理條例》健全完善了糧食流通管理的制度框架，全面充實了糧食流通管理的制度內容，是對糧食流通治理經驗的總結，是對糧食流通監(jiān)管政策的全面反映，標志著糧食流通進入了全面依法治理的新階段。

 

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　　糧食流通管理條例（中華人民共和國國務院令 第740號）

 

 

　　2020年10月17日，《中華人民共和國生物安全法》經十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議通過，于2021年4月15日起施行?！渡锇踩ā氛缴酥局覈鴮τ谏锇踩谋O(jiān)管將全面升級。

 

　　該法共十章88條，規(guī)定了生物安全風險防控體制、防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病和動植物疫情、生物技術研究及開發(fā)與應用安全、病原微生物實驗室生物安全、人類遺傳資源與生物資源安全等方面的內容，是一部關于生物安全管理的具有基礎性、系統(tǒng)性、綜合性和統(tǒng)領性的法律。

 

　　《生物安全法》的實施對食品行業(yè)的影響還是比較大的，食品行業(yè)在防范食品安全風險的同時，要加強生物安全的風險防范，加強重大新發(fā)突發(fā)傳染病、動植物疫情的防控，注重農業(yè)轉基因生物研究、開發(fā)與應用的合規(guī)審查等。除了關注《生物安全法》的實施條例等配套法規(guī)的發(fā)布動態(tài)，企業(yè)還可以建立與《生物安全法》相適應的生物安全管理制度、配置專業(yè)管理人員及事先準備應急預案，強化企業(yè)內部的生物安全相關教育與培訓等。

 

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　　速看！《生物安全法》4月15日實施，將對食品行業(yè)產生哪些影響？

 

 

　　4月21日，國家市場監(jiān)督管理總局以“強化食品安全監(jiān)管 守護‘舌尖上的安全’”為主題舉辦2021年第二季度例行新聞發(fā)布會。國家市場監(jiān)督管理總局執(zhí)法稽查局二級巡視員王松林、食品生產司市場稽查專員畢玉安、食品經營司市場稽查專員陳谞、特殊食品司市場稽查專員張晉京、食品抽檢司副司長梁鋼出席發(fā)布會，發(fā)布2020年度食品安全監(jiān)管有關工作情況、介紹2021年度重點工作，并回答記者提問。

 

　　會上，市場監(jiān)管總局食品抽檢司副司長梁鋼就2020年我國食品安全監(jiān)督抽檢情況做了介紹。梁鋼表示，2020年，市場監(jiān)管部門完成食品安全監(jiān)督抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，與2019年基本持平。 抽檢數據顯示，我國食品安全形勢總體保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。同時，抽檢數據還顯示，我國仍處于食品安全易發(fā)、多發(fā)期，一些食品安全問題仍需持續(xù)治理。

 

　　市場監(jiān)管總局食品經營司市場稽查專員陳谞就農村假冒偽劣食品整治行動開展情況進行了介紹。2020年11月，市場監(jiān)管總局會同農業(yè)農村、商務、公安、知識產權、供銷等部門，印發(fā)《農村假冒偽劣食品整治行動方案（2020—2022年）》，啟動為期3年的專項整治工作。截至2020年底，全系統(tǒng)監(jiān)督檢查農村地區(qū)食品生產經營主體509萬戶次，組織審核復查食品經營許可證239萬家，發(fā)現問題6.8萬個，監(jiān)督落實整改6.3萬個；組織監(jiān)督抽檢105萬批次，其中監(jiān)督抽檢不合格食品23476批次，核查處置20070批次。取締無證無照生產經營主體4365戶，吊銷食品生產經營許可證120個，查處假冒偽劣食品案件28536件，查扣違法食品46萬余公斤，貨值約17751萬元，罰沒金額共計41246萬元。向公安機關移送案件線索697件。

 

　　市場監(jiān)管總局特殊食品司市場稽查專員張晉京就去年市場監(jiān)管總局等7部門組織實施的保健食品行業(yè)專項清理整治行動成效做了介紹。市場監(jiān)管總局嚴厲打擊保健食品非法添加、虛假宣傳、傳銷和違規(guī)直銷等違法違規(guī)行為，進一步推進保健食品注冊和備案管理，指導各地嚴格保健食品生產經營監(jiān)管，加強保健食品標簽說明書管理，加大保健食品抽檢監(jiān)測力度，強化保健食品廣告、網絡監(jiān)管，推動保健食品產業(yè)高質量發(fā)展。公安部在“昆侖2020”專項行動中，加大保健食品犯罪打擊力度。商務部嚴格新增保健食品直銷經營備案管理。文化和旅游部大力整治文化、旅游活動中保健食品欺詐和虛假宣傳行為。廣電總局嚴肅查處播出機構違規(guī)行為。2020年，全國共檢查生產經營主體98.8萬余家次，出動執(zhí)法人員150余萬人次。市場監(jiān)管總局、衛(wèi)生健康委、廣電總局等部門不斷加強科普宣傳工作，指導各地堅持線上線下相結合，以志愿服務、知識競賽、視頻動畫等方式，科學有序開展豐富多樣的科普宣傳活動。2020年，全國共舉辦保健食品科普宣傳2.2萬場次，參加人員214萬余人次，發(fā)放各類宣傳材料388萬余份。

 

　　此外，市場監(jiān)管總局食品生產司市場稽查專員畢玉安介紹了“十四五”期間，推動食品產業(yè)高質量發(fā)展，將重點采取的四項措施：一是加強食品質量安全監(jiān)管；二是推動落實企業(yè)主體責任；三是提升食品質量安全水平；四是強化社會共治促進高質量發(fā)展。執(zhí)法稽查局二級巡視員王松林分享了2020年各地市場監(jiān)管部門查辦的三起食品安全違法典型案例，分別為河北省邢臺市市場監(jiān)管局查處河北廚友食用油有限公司生產銷售偽劣香油案；四川省成都市高新區(qū)市場監(jiān)管局查處成都市蜀宴門餐飲服務部使用回收油案；浙江省臺州市路橋區(qū)市場監(jiān)管局查處王某等人網紅直播帶貨銷售有毒有害食品案。

 

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　　強化食品安全監(jiān)管 守護“舌尖上的安全” 市場監(jiān)管總局舉辦2021年第二季度例行新聞發(fā)布會
 

 

 

　　4月9日，國家市場監(jiān)管總局發(fā)布通知，就《市場監(jiān)管總局關于加強醬油和食醋質量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》（簡稱“征求意見稿”）公開征求意見。

 

　　征求意見稿中提到，醬油、食醋生產均應當具有完整的發(fā)酵釀造工藝，不得使用酸水解植物蛋白調味液等原料配制生產醬油，不得使用冰乙酸等原料配制生產食醋。同時，醬油和食醋產品應當真實合法標注食品標識，在標簽醒目位置清晰標注“醬油”“食醋”等標準規(guī)定名稱，準確標注各種原料、輔料和食品添加劑。醬油生產使用轉基因大豆為原料的，應當標注“轉基因大豆加工品”或“加工原料為轉基因大豆”字樣。不符合醬油和食醋食品安全國家標準的調味品，不得標注“醬油”“食醋”名稱或類別。

 

　　征求意見稿中還提到，原生產“配制醬油”“配制食醋”的企業(yè)，應當及時申請變更或注銷食品生產許可。另外，鼓勵醬油和食醋生產企業(yè)加強產業(yè)鏈供應鏈管理，實施先進的食品安全和質量管理體系，加強產品研發(fā)創(chuàng)新，制定產品質量標準，生產高品質的醬油和食醋產品，更好地滿足消費需求，推動行業(yè)高質量發(fā)展。鼓勵研發(fā)生產低鹽醬油等產品。

 

　　此外，各地市場監(jiān)管部門要加強對醬油和食醋生產經營者的監(jiān)督檢查，組織開展醬油和食醋產品監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測。依法查處使用酸水解植物蛋白調味液等原料配制生產醬油、使用冰乙酸等原料配制生產食醋，以及食品生產許可未及時變更、產品標識虛假標注等違法行為，嚴厲打擊使用工業(yè)鹽、工業(yè)醋酸等非食用物質生產食品的違法行為。涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。

 

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　　市場監(jiān)管總局關于公開征求《市場監(jiān)管總局關于加強醬油和食醋質量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》意見的通知

 

　　反食品浪費法通過

 

　　4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過反食品浪費法，自公布之日起施行。

 

　　根據反食品浪費法，公務活動用餐不得超過規(guī)定標準；可獎勵“光盤行動”消費者；點餐浪費可收廚余垃圾處理費；商家誘導誤導超量點餐，最高罰1萬；食品生產經營者嚴重浪費，最高罰5萬；制作發(fā)布傳播暴飲暴食視頻節(jié)目，最高罰10萬等。

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