哈薩克斯坦食品安全監(jiān)管體系

　　食品伙伴網(wǎng)訊 目前，哈薩克斯坦正在依據(jù)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟法律進(jìn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系更新工作，此項(xiàng)工作預(yù)計(jì)將于2021年底前完成，同時(shí)還將對(duì)部分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新修訂。哈薩克斯坦十分重視食品安全領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，將食品和營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域哈薩克斯坦不僅遵守歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟制定的相關(guān)要求，也要符合世貿(mào)組織等國(guó)際組織的相關(guān)要求，那么哈薩克斯坦的食品安全監(jiān)管體系有何特殊之處？對(duì)我國(guó)的食品出口到哈薩克斯坦又有何影響？下面食品伙伴網(wǎng)為大家簡(jiǎn)要分析一下哈薩克斯坦的食品安全監(jiān)管體系。

 

 

　　哈薩克斯坦是總統(tǒng)制單一制共和國(guó)，總統(tǒng)擁有最高權(quán)力。哈薩克斯坦的最高立法機(jī)構(gòu)是議會(huì)，由上下兩院組成，其中上院又稱“參議院”，下院又稱“馬日利斯”。政府是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，行使哈薩克斯坦共和國(guó)的行政權(quán)，其活動(dòng)對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。政府下設(shè)15個(gè)部。共和國(guó)最高司法委員會(huì)、司法鑒定委員會(huì)、憲法委員會(huì)、最高法院和各級(jí)地方行使司法權(quán)。

 

 

　　哈薩克斯坦政府將食品和營(yíng)養(yǎng)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展列入了國(guó)家優(yōu)先發(fā)展計(jì)劃。政府主管部門機(jī)構(gòu)齊全，分工明確。食品安全領(lǐng)域相關(guān)部門包括：農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、貿(mào)易與一體化部、財(cái)政部、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部等。

　　農(nóng)業(yè)部：哈薩克斯坦共和國(guó)農(nóng)業(yè)部下設(shè)獸醫(yī)控制和監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)工綜合體國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、獸醫(yī)、植物檢疫與食品安全司和《食品合同集團(tuán)》控股公司負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)哈薩克斯坦境內(nèi)的獸醫(yī)狀況和植物檢疫條件，執(zhí)行哈薩克斯坦對(duì)動(dòng)物、植物健康的法律要求，處理獸醫(yī)事務(wù)，負(fù)責(zé)食品安全以及對(duì)動(dòng)植物檢疫實(shí)施監(jiān)管。

 

　　衛(wèi)生部：哈薩克斯坦衛(wèi)生部在公共衛(wèi)生保護(hù)、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)科學(xué)、醫(yī)學(xué)和藥學(xué)教育、藥品流通、醫(yī)療器械和醫(yī)療設(shè)備、控制醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、人口衛(wèi)生和流行病福利等領(lǐng)域發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)技術(shù)法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定的要求的遵守情況以及負(fù)責(zé)食品安全領(lǐng)域在實(shí)施階段的控制和監(jiān)督。哈薩克斯坦共和國(guó)衛(wèi)生部下設(shè)衛(wèi)生與防疫監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)食品安全。該委員會(huì)有權(quán)禁止銷售不符合官方要求的產(chǎn)品。

 

　　貿(mào)易與一體化部：哈薩克斯坦貿(mào)易與一體化部主要負(fù)責(zé)發(fā)展和促進(jìn)非原材料商品和服務(wù)的出口；國(guó)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展和監(jiān)管，貿(mào)易基礎(chǔ)設(shè)施的改善，交易所和電子貿(mào)易的發(fā)展；消費(fèi)者保護(hù)、技術(shù)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)化和確保度量的統(tǒng)一性，包括戰(zhàn)略、控制、實(shí)施和監(jiān)管職能。其下設(shè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家技術(shù)監(jiān)督與計(jì)量管理委員會(huì)主要負(fù)責(zé)確保流通環(huán)節(jié)的食品符合法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)要求。

 

　　財(cái)政部：哈薩克斯坦共和國(guó)財(cái)政部下設(shè)國(guó)家稅務(wù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)通過海關(guān)收費(fèi)制度管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并對(duì)海關(guān)進(jìn)行管控，是負(fù)責(zé)食品進(jìn)出口管控的主管部門。

 

　　國(guó)民經(jīng)濟(jì)部：哈薩克斯坦共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的非關(guān)稅規(guī)定，包括許可和配額管理以及進(jìn)口配額量的確定，是負(fù)責(zé)食品進(jìn)口相關(guān)政策制定的主管部門。

 

　　哈薩克斯坦具有比較健全的法律、法規(guī)體系，深受伊斯蘭法和羅馬法的傳統(tǒng)影響。其法律類型主要包括：憲法、法律、普通法、條例、其他法規(guī)、規(guī)范性法令及國(guó)際條約。

 

　　哈薩克斯坦是2015年1月1日起正式加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。因此，哈薩克斯坦的食品安全法規(guī)體系除了涉及到哈薩克斯坦本國(guó)的法律、政府法令外，還要與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟文件保持一致。

 

　　歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟食品安全法規(guī)和食品農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范基于俄羅斯相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并引用了歐盟標(biāo)準(zhǔn)和ISO標(biāo)準(zhǔn)。目前，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟已陸續(xù)發(fā)布經(jīng)整合統(tǒng)一的產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)中多項(xiàng)涉及食品和食用農(nóng)產(chǎn)品安全的通用技術(shù)法規(guī)和具體食品類別技術(shù)法規(guī)。通用技術(shù)法規(guī)包含：《食品安全的技術(shù)法規(guī)》、《食品及其食品標(biāo)簽的技術(shù)規(guī)范》、《食品添加劑、香料和加工助劑的安全要求》、《包裝安全技術(shù)法規(guī)》等。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)成員國(guó)內(nèi)涉及果蔬汁、肉及肉制品、乳及乳制品、油脂類、酒精產(chǎn)品、特殊膳食類食品、水產(chǎn)品和飲用水均制定了具體食品類別安全技術(shù)法規(guī)。目前，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟還計(jì)劃制定統(tǒng)一的清真食品標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)展聯(lián)盟內(nèi)農(nóng)業(yè)和清真食品行業(yè)。

 

　　哈薩克斯坦本國(guó)的食品和貿(mào)易法規(guī)除了與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟保持一致外，還完全遵守世貿(mào)組織等國(guó)際組織的規(guī)定。國(guó)內(nèi)食品監(jiān)管法律包括：《哈薩克斯坦公民健康及保護(hù)法》、《化學(xué)制品安全法》、《食品安全法》、《玩具安全法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)法》、《技術(shù)調(diào)節(jié)法》、《保障計(jì)量統(tǒng)一法》、《合格評(píng)定認(rèn)證法》、《認(rèn)證機(jī)構(gòu)確定法》、《海關(guān)同盟內(nèi)技術(shù)調(diào)控的決定》等。此外，還有2008年2月15日頒布的第140號(hào)《關(guān)于對(duì)人體和環(huán)境有害食品回收和銷毀》的有關(guān)政府令、2005年4月20日第367號(hào)《關(guān)于對(duì)產(chǎn)品認(rèn)證辦法》政府令，以及2016 年 5 月 23 日的第 230 號(hào)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)令規(guī)定了哈薩克斯坦生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)作物、牲畜、家禽、漁業(yè)和養(yǎng)蜂業(yè)的有機(jī)生產(chǎn)要求的標(biāo)準(zhǔn)等。

 

 

　　通過以上分析，我們可以看出，哈薩克斯坦的食品和貿(mào)易法規(guī)通常與亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟保持一致。食品伙伴網(wǎng)提醒向哈薩克斯坦出口的企業(yè)除了需要關(guān)注哈薩克斯坦本國(guó)法規(guī)外，還需要關(guān)注歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟法規(guī)的要求。