包頭市市場監(jiān)管局強(qiáng)創(chuàng)新抓示范共創(chuàng)國家食品安全示范城市

　　對標(biāo)國家食品安全示范城市創(chuàng)建示范引領(lǐng)項目指標(biāo)，包頭市結(jié)合實際，出臺一系列創(chuàng)新性舉措，對各類食品攤販實施“三集中、五規(guī)范”管理，農(nóng)貿(mào)市場提檔升級、小作坊升級改造、農(nóng)村牧區(qū)“大篷車”改造為“互聯(lián)網(wǎng)＋流動餐車監(jiān)管系統(tǒng)”等治理成果顯著。全市各旗縣區(qū)相繼開展的餐飲示范街區(qū)建設(shè)、青安企信智慧監(jiān)管、食用農(nóng)產(chǎn)品快檢全覆蓋、日檢日公示，餐飲服務(wù)業(yè)星級評定、小份菜半份菜等示范項目，切實提升了地區(qū)食品安全治理能力和治理水平。

 

　　2017年起，全面實施“農(nóng)貿(mào)市場食品監(jiān)督快檢全覆蓋工程”，是包頭市一項重要民生、民心工程，也是一項改革創(chuàng)新示范工程，包頭市是全國為數(shù)不多實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場快檢全覆蓋的地級市，走在了自治區(qū)和全國前列。截至目前，30個固定食品監(jiān)督快檢室和5臺流動檢測車負(fù)責(zé)全市46家農(nóng)貿(mào)市場每日快檢，農(nóng)貿(mào)市場信息顯示屏顯示菜品檢測結(jié)果，并在包頭市廣播電臺公眾號、包頭市檢驗檢測中心公眾號和包檢道平臺同步發(fā)布。通過即時抽檢、實時發(fā)布、及時處置，切實提升“菜籃子”質(zhì)量安全保障能力。

 

　　包頭市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺是保障食品安全的一項重要舉措，被第二十一屆中國互聯(lián)網(wǎng)大會評為全國“數(shù)字政府”示范案例十五強(qiáng)。項目于2021年12月開始建設(shè)，采取融合視頻監(jiān)控、AI圖像識別等技術(shù)手段，通過使用AI抓拍報警、信息預(yù)警等功能，將餐飲關(guān)鍵環(huán)節(jié)加工制作全過程通過電腦顯示終端、移動設(shè)備手機(jī)APP和小程序向公眾展示，接受社會監(jiān)督。目前，持證餐飲服務(wù)單位8780戶中錄入平臺5928戶，接入監(jiān)控點(diǎn)位10281個，學(xué)校食堂、幼兒園食堂等重點(diǎn)領(lǐng)域入駐率實現(xiàn)100%。

 

　　食品安全云課堂，實現(xiàn)“零距離”服務(wù)

 

　　以“互聯(lián)網(wǎng)+食安共治”模式為主要切入點(diǎn)建成推行的包檢道云課堂，獲批國家第八批社會管理和公共服務(wù)試點(diǎn)項目。通過平臺網(wǎng)站、手機(jī)APP、微信等多種形式，全面公開食品檢驗流程、企業(yè)食品標(biāo)準(zhǔn)和電子商務(wù)交易事項等相關(guān)內(nèi)容，針對食品安全管理人員等從業(yè)人員食品安全專業(yè)知識不足的普遍問題，以先進(jìn)編制理念創(chuàng)新培訓(xùn)模式。目前，平臺注冊企業(yè)3168家，累計提供服務(wù)2.9萬項次，受理惠民服務(wù)20900人次，提供各類咨詢7065件次，為企業(yè)免費(fèi)檢定各類計量器具74萬臺（件），減免費(fèi)用共計5000余萬元。累計上線“廚房中的食品安全”“探究隔夜菜”“油炸食品的潛在危害”等網(wǎng)絡(luò)食品云課堂26期，受眾2.5萬人。

 

 

　　2023年，市政府印發(fā)《包頭市食品加工小作坊整體提升實施方案》，對改造成效好的小作坊給予扶持，按照一企一檔、一企一策要求，堅持整治規(guī)范、提升示范、淘汰取締原則，推動小作坊由“小散低”向“精特優(yōu)”升級改造。全市完成53個集貿(mào)市場基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，市場開辦者各項管理制度、檔案建設(shè)、自查和簽訂食品安全協(xié)議4項指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。各類小飯桌、小餐飲、小攤販等實施許可備案名單公開、檢測結(jié)果公開、監(jiān)管結(jié)果公開等“三公開”制度，其中，對食品攤販全市劃定便民市場39處、設(shè)置攤位4205處實施定點(diǎn)、定時集中規(guī)范管理。

 

 

　　推出流動餐車云監(jiān)管，通過對農(nóng)村牧區(qū)紅白宴席使用的流動餐車安裝GPS定位+視頻監(jiān)控+重要產(chǎn)品追溯，將管理模式提升為“三統(tǒng)一、五必須、八把控”（即：制度、許可、監(jiān)管統(tǒng)一，食品經(jīng)營許可證書、食品安全責(zé)任險、GPS定位及視頻監(jiān)控、備案、人員培訓(xùn)必須，從業(yè)人員健康證、原料質(zhì)量、運(yùn)輸過程、餐飲操作、食品留樣、消殺過程、衛(wèi)生環(huán)境、餐廚垃圾把控）。隨時通過APP及大數(shù)據(jù)面板了解每臺餐車的經(jīng)營動向、原材料采購臺賬、餐車餐具消毒臺賬、餐車及人員證件狀態(tài)和供餐情況，有效提升監(jiān)管效能。截至目前，49臺云監(jiān)管流動餐車已投入運(yùn)營。

 

 

　　2023年，包頭市食藥安委結(jié)合餐飲業(yè)實際和群眾消費(fèi)需求，創(chuàng)新開展包頭市餐飲服務(wù)食品安全評星定級活動，從5月份至8月底，通過分類整治和評星定級，實現(xiàn)餐飲服務(wù)單位持證率（備案率）達(dá)100%、證照信息公示率達(dá)100%、評星定級管理達(dá)100%。按照五星級管理模式，從企業(yè)持證規(guī)范經(jīng)營、就餐區(qū)整潔舒適、廚房衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、加工制作規(guī)范、管理服務(wù)能力五方面，設(shè)立合規(guī)星、餐區(qū)整潔星、廚房達(dá)標(biāo)星、制作放心星、優(yōu)秀管理星，評定結(jié)果通過官方公眾號、企業(yè)信息公示牌、包頭市陽光餐飲小程序和外賣平臺中公示，供消費(fèi)者查看。同時，對評定結(jié)果實施動態(tài)管理，對重新評星定級和提升星級、降低星級等予以明確。通過星級評定，激勵企業(yè)提檔升級，壓實餐飲食品安全主體責(zé)任，提升整體餐飲服務(wù)食品安全水平。

 

　　新媒體陣地，構(gòu)建“大宣傳”格局

 

　　全市市場監(jiān)管系統(tǒng)開通官方視頻號，開設(shè)“食”話實說、“食”事實辦、“知”無不言等系列欄目，制作生動、新穎的宣傳視頻，對市場領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法、食品安全知識普及、創(chuàng)建國家食品安全示范城市等內(nèi)容及時宣傳，拉近執(zhí)法部門和群眾距離。其中，“青山市場監(jiān)管”抖音號現(xiàn)有粉絲14萬，在全國市場監(jiān)管系統(tǒng)城市級政務(wù)抖音號影響力排名第十。2022年6月29日發(fā)布的“養(yǎng)老詐騙短視頻”，24小時播放量沖破兩千萬，起到“宣傳一個、影響一片”的作用。

 

　　“青安企信”，實現(xiàn)“多要素”共治

 

　　一線執(zhí)法人員參與設(shè)計開發(fā)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“包頭青安企信智慧監(jiān)管”系統(tǒng)運(yùn)行2年來，以其切合實際、方便、高效獲得企業(yè)和監(jiān)管人員贊譽(yù)，該系統(tǒng)的應(yīng)用入選國家總局《市場監(jiān)督管理》半月刊云講堂供全國各地借鑒學(xué)習(xí)。系統(tǒng)匯集執(zhí)法端、商戶端、公眾端三方端口，將政府的管理責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任和社會消費(fèi)監(jiān)督匯集為一點(diǎn)。通過食品商戶“一店一碼”模式，實現(xiàn)執(zhí)法人員通過APP執(zhí)法端掃碼進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、風(fēng)險等級評定；商戶通過APP商戶端實現(xiàn)定期線上自查、線上培訓(xùn)、證照提醒、風(fēng)險提示；消費(fèi)者通過微信掃碼了解商戶證照信息、人員健康信息、檢查信息、風(fēng)險評定信息，實現(xiàn)明白消費(fèi)、放心消費(fèi)。有效改善面對面、人盯人、手把手的食品安全監(jiān)管方式，突破原有書寫并張貼紙質(zhì)文書形式，通過“一掃”“一查”“一生成”模式，運(yùn)用信息化手段有效提升監(jiān)管工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平。

 

　　餐飲4D廚房是指餐飲企業(yè)廚房管理實現(xiàn)“整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位”，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升工作環(huán)境整潔度，提高員工業(yè)務(wù)素質(zhì)，明確各崗位責(zé)任，提高餐飲企業(yè)廚房管理和工作效率。4D廚房重在細(xì)節(jié)、重在管理，是一種看得見、摸得著、做得到的新型管理模式，是一套促安全、防事故、降成本、升利潤的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)。包頭市東河區(qū)天成御宴喜事匯4D廚房物品各歸其位、廚房寬敞明亮，每一道加工工序擁有特定標(biāo)準(zhǔn)，后廚地面黃色標(biāo)識線將所有設(shè)備和物品整齊劃歸到指定區(qū)域，“指引”出一條安全的線路，實現(xiàn)了真正意義上的“明廚亮灶”。

 

 

　　針對目前市場流通環(huán)節(jié)索證索票工作參差不齊，手工填寫各種紙質(zhì)票據(jù)，填寫內(nèi)容不規(guī)范、查證驗證困難、易丟失、出現(xiàn)問題難追溯等問題，包頭市研發(fā)“鹿城溯源”APP，系統(tǒng)通過云計算和大數(shù)據(jù)等手段實時進(jìn)行多維度數(shù)據(jù)采集，滿足供貨方、采購方和監(jiān)管部門等多方的信息化需求。以電子票證方式替代現(xiàn)有市場流通的不規(guī)范、難保存票證，建立企業(yè)電子追溯臺賬，形成的電子臺賬、電子票據(jù)安全、真實、可靠，實時更新，永久保存，隨查隨用，降低企業(yè)成本，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

 

 

　　包頭市本地大型超市永盛成持續(xù)強(qiáng)化智慧管理，“食品安全備案系統(tǒng)”將供應(yīng)商資質(zhì)、證照全部以圖片形式上傳系統(tǒng)備檔，實現(xiàn)連鎖門店索證工作共享，便于查詢、更新，從源頭把好商品準(zhǔn)入關(guān)，建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯。在系統(tǒng)中設(shè)定食品保質(zhì)期標(biāo)準(zhǔn)，食品進(jìn)貨時將生產(chǎn)日期、保質(zhì)期錄入系統(tǒng)，系統(tǒng)顯示食品保質(zhì)期預(yù)警信息，及時將臨期商品做下架退貨處理或陳列于臨期食品專區(qū)折價售賣，保證食品鮮度，堅決杜絕銷售過期商品。切實提升食品安全信息化水平，有效助推食品安全管理工作。