福建省商務廳等9部門關于印發(fā)《加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》的通知

各設區(qū)市人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，各省直單位：

 

　　經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

　　福建省商務廳    福建省發(fā)展和改革委員會    福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

 

　　福建省海洋與漁業(yè)局    福建省林業(yè)局    福建省工業(yè)和信息化廳

 

　　福建省市場監(jiān)督管理局                 福建省科學技術(shù)廳

 

　　福建省供銷合作社聯(lián)合社

 

　　2022年11月10日

 

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　　加快推進預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施

 

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記來閩考察重要講話精神，落實落細國務院穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)政策措施，服務和融入新發(fā)展格局，推動福建預制菜成為富民強省的特色產(chǎn)業(yè)，打造全國預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，按照“做強閩菜大產(chǎn)業(yè)、暢通閩菜大物流、建設閩菜大市場、服務閩菜大民生，打造閩菜產(chǎn)業(yè)全鏈條”總體要求，現(xiàn)提出以下措施。

 

　　一、打造預制菜產(chǎn)業(yè)集群

 

　　1.實施區(qū)域差異化策略。充分發(fā)揮福建海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，在福州馬尾、連江、福清，漳州東山、詔安，寧德蕉城、霞浦、福鼎，莆田涵江，平潭等地發(fā)展以水產(chǎn)品為重點的預制菜產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮福建省食品加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，在廈門同安、南平光澤、泉州晉江、漳州臺商投資區(qū)、龍巖新羅及長汀產(chǎn)業(yè)園等地發(fā)展以肉產(chǎn)品為重點的預制菜產(chǎn)業(yè)基地；發(fā)揮福建省森林資源大省優(yōu)勢，在莆田、漳州、南平、三明、龍巖建立發(fā)展以蔬果凈菜為重點的預制菜產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，建設30個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　2.打造預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持福州元洪投資區(qū)中科經(jīng)緯預制菜產(chǎn)研城建設，打造福建省內(nèi)首家預制菜產(chǎn)業(yè)園和中印尼“兩國雙園”預制菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；支持馬尾供銷預制菜供應鏈產(chǎn)業(yè)園建設；支持福清元洪投資區(qū)保羅（元洪）國際大健康食品產(chǎn)業(yè)園建設，打造預制菜生產(chǎn)加工基地；支持利嘉國際食材產(chǎn)業(yè)園打造預制菜產(chǎn)業(yè)博覽園；支持正祥海峽國際農(nóng)產(chǎn)品物流園建設；推進沙縣小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持建設沙縣區(qū)預制菜產(chǎn)業(yè)園；以建甌為核心打造中國筍食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)；以同安食品工業(yè)園區(qū)為依托，規(guī)劃建設廈門預制菜產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園。鼓勵建設標準化預制菜種植基地、養(yǎng)殖基地，發(fā)揮規(guī)模效應。培育一批富有特色、全國知名的預制菜品牌，形成預制菜產(chǎn)業(yè)高地，帶動周邊預制菜加工產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省發(fā)改委、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　3.加大預制菜引資力度。用好“9·8”投洽會、進博會等重大經(jīng)貿(mào)平臺，強化“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、大數(shù)據(jù)招商等，著力引進一批預制菜大項目、好項目。鼓勵各級招商部門用好“云上投洽會”平臺，通過云招商、云推介、云洽談等方式開展預制菜領域?qū)ν庹猩?，工作成效突出的，給予一定的招商工作獎勵。（責任單位：省商務廳、省財政廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　二、培育壯大預制菜龍頭企業(yè)

 

　　4.培育一批龍頭企業(yè)。培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營銷等環(huán)節(jié)的我省預制菜龍頭企業(yè)，培育一批跨區(qū)域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。支持認定一批從事預制菜農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上龍頭企業(yè)。鼓勵有供應鏈優(yōu)勢條件的大型國有企業(yè)、龍頭企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)一批對振興農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)特產(chǎn)品上行的預制菜助農(nóng)名優(yōu)產(chǎn)品。引導、支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)設立、擴大研發(fā)廚房，加大閩菜研發(fā)及閩菜工業(yè)化生產(chǎn)、標準化轉(zhuǎn)化。培育“+旅游”新業(yè)態(tài)，鼓勵龍頭企業(yè)建設生產(chǎn)、加工、科研、商貿(mào)、旅游、文化于一體的預制菜文化產(chǎn)業(yè)園、觀光車間、觀光工廠等，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省文旅廳、省商務廳、省海洋漁業(yè)局、省供銷社、省委宣傳部等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　5.完善預制菜標準體系。鼓勵和支持企業(yè)、社會團體、教育科研單位以及檢驗檢測機構(gòu)等組織積極參與標準制定和修訂工作，從原材料、加工、菜品、技術(shù)、質(zhì)量、服務、文化、培訓等方面建立完善預制菜標準體系。以龍頭企業(yè)優(yōu)勢搶占行業(yè)標準“制高點”，打造預制菜“福建標準”，推動“福建標準”上升為行業(yè)標準、國家標準。鼓勵和支持相關組織和單位研制預制菜的相關團體標準、企業(yè)標準。對主導標準制定的單位，按有關規(guī)定予以補助。實施品牌戰(zhàn)略，圍繞定位、推廣、延伸等重要環(huán)節(jié)，推進預制菜品牌建設工作，培育綠色、特色品牌，指導企業(yè)注冊商標。（責任單位：省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　6.推動預制菜加工轉(zhuǎn)型升級。支持預制菜加工企業(yè)實施技改升級，對符合條件的加工企業(yè)給予技改獎補、貸款貼息等政策支持；對國內(nèi)或省內(nèi)首臺（套）重大技術(shù)裝備認定和推廣應用的，按首臺（套）政策給予補助。（責任單位：省工信廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　三、支持倉儲冷鏈建設

 

　　7.提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力。支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體建設貯藏庫、冷庫、清洗、分揀、包裝等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施，提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力水平。引導倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，建設預制菜從田頭到餐桌消費的全程閉環(huán)供應模式。到2025年，建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施150個。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省海洋漁業(yè)局、省林業(yè)局等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　8.加強預制菜冷鏈物流配送能力。支持預制菜生產(chǎn)企業(yè)、連鎖化經(jīng)營餐飲企業(yè)等推廣“原料基地+中央廚房+冷鏈配送”模式，支持其加大冷鏈倉儲設施建設力度，支持建設自動化預制菜倉儲冷鏈。對開展預制菜業(yè)務的冷鏈倉儲物流企業(yè)，其冷鏈設施建設改造按相關規(guī)定給予支持。推動冷鏈物流企業(yè)信息化建設項目，鼓勵建設集在線交易、信息發(fā)布、位置跟蹤、技術(shù)咨詢、產(chǎn)業(yè)動態(tài)分析等功能于一體的區(qū)域性、第三方冷鏈物流資源交易公共服務平臺。推行輕微型冷鏈配送貨車在非高峰時段允許在市區(qū)免予辦證通行，逐步放寬中型及以上冷鏈配送貨車市區(qū)通行限制。到2025年，全省初步形成產(chǎn)銷銜接、城鄉(xiāng)覆蓋、聯(lián)通高效的冷鏈物流網(wǎng)絡，服務于預制菜產(chǎn)業(yè)的冷鏈物流信息化、自動化、智能化、標準化顯著提高。（責任單位：省發(fā)改委、省工信廳、省商務廳、省供銷社、省公安廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　四、搭建預制菜公共服務平臺

 

　　9.鼓勵開展產(chǎn)學研合作。推動省內(nèi)高等院校、科研院所、預制菜相關企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)組織共同建立預制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)平臺，鼓勵以企業(yè)為主體開展關鍵核心技術(shù)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)，并推動研發(fā)成果及技術(shù)轉(zhuǎn)化。鼓勵有條件的國有企業(yè)帶頭與科研院所、高等院校展開深度合作，為預制菜企業(yè)提升產(chǎn)能效能、科學合理布局探索發(fā)展方向，形成相對統(tǒng)一科學的行業(yè)發(fā)展解決方案。引領預制菜頭部企業(yè)幫扶小微企業(yè)，開展技術(shù)研發(fā)，完善供應鏈。到2025年，全省預制菜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐能力得到有效提升。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工信廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　10.建設預制菜一體化服務模式。形成從選品（項目）、研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、品牌塑造、食品包裝、營銷宣傳、銷售渠道、互聯(lián)網(wǎng)線上推廣的一站式服務體系，建立預制菜食品孵化基地，擴大聚集全國食品行業(yè)專家資源，組建由技術(shù)專家、營銷專家、互聯(lián)網(wǎng)專家等的多學科服務隊伍，助力預制菜市場發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省科技廳、省工信廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　11.打造一體化數(shù)字服務平臺。推動預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈、銷售鏈數(shù)字化升級，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等建立多功能一體化的數(shù)字化公共服務平臺，為企業(yè)交流、政策分享、品牌宣傳、市場拓展、貿(mào)易溝通、供需對接等各個環(huán)節(jié)提供線上綜合服務。（責任單位：省商務廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省供銷社、省數(shù)字辦等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　五、構(gòu)建預制菜品牌營銷渠道

 

　　12.促進預制菜網(wǎng)絡銷售。對利用電子商務第三方平臺、自營平臺，實現(xiàn)福建預制菜年網(wǎng)絡零售額超過1億元的企業(yè)，擇優(yōu)給予最高50萬元獎勵。支持預制菜企業(yè)對接阿里巴巴、京東、抖音等知名平臺，提升網(wǎng)絡推廣力度。（責任單位：省商務廳、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　13.拓展便民消費渠道。鼓勵商場、超市、便利店、火車站、機場設立預制菜、預制食品專區(qū)、專柜，拓寬預制菜品牌營銷渠道；支持各地城市一刻鐘便民生活圈建設，推動預制菜知名品牌產(chǎn)品進社區(qū)、景區(qū)、服務區(qū)擴大產(chǎn)品銷售，便利居民和游客消費。挖掘一批優(yōu)質(zhì)的預制菜企業(yè)、預制食品納入“萬福”商旅伴手禮產(chǎn)品庫，通過“萬福”線上、線下渠道推動產(chǎn)品銷售。（責任單位：省商務廳，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　14.多形式全方位推廣預制菜。依托“全閩樂購”、一二三三供應鏈、元洪在線等平臺和福州漁博會、菌博會、福品博覽會等展會，舉辦形式多樣的線上線下預制菜促銷活動。支持開展預制菜企業(yè)供需對接會，鼓勵預制菜知名產(chǎn)品進學校、工廠、醫(yī)院、社區(qū)等食堂。支持開展預制菜產(chǎn)業(yè)專項主題展、八閩美食嘉年華、閩貨華夏行等系列活動，每年組織若干場預制菜品牌推介和營銷活動，培育和打造福建預制菜產(chǎn)業(yè)一站式展示、交易空間。集成推介八閩華僑美食文化，構(gòu)建“福建省華僑美食風情文化節(jié)”特色美食展銷節(jié)慶活動。依托重點僑鄉(xiāng)和華僑農(nóng)場，兼容中外餐飲文化及華僑風情元素，生成推廣一系列以國別地區(qū)為鮮明標簽且富含“僑韻僑味”的特色預制美食。（責任單位：省商務廳、省海洋漁業(yè)局、省僑聯(lián)等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　15.推動預制菜拓展國際國內(nèi)市場。促進預制菜內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持預制菜企業(yè)參加境內(nèi)外專業(yè)展會，抓住RCEP協(xié)定生效契機，鼓勵預制菜企業(yè)到境外設立加工基地等，拓展東盟等重點市場。鼓勵企業(yè)用好市場采購貿(mào)易方式試點、出口預包裝食品試點等政策，拓展新業(yè)態(tài)新模式。對預制菜小微出口企業(yè)通過國際貿(mào)易“單一窗口”投保出口信用保險保費給予支持，提供專業(yè)化信用風險管理和信息服務。（責任單位：省商務廳、福州海關、廈門海關等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　16.打造“福”文化系列預制菜。拓展“福”文化發(fā)展創(chuàng)新空間，鼓勵各地以“閩菜館”為重點，推動當?shù)刂饕频?、酒樓，加?ldquo;福”文化氛圍布置，推出系列“福宴”“福小吃”“福菜”。鼓勵餐飲經(jīng)營單位運用現(xiàn)代標準化流水作業(yè)或中央廚房集中生產(chǎn)，研發(fā)并推廣具有福建各地特色的預制菜品和名小吃，對“福宴”、“經(jīng)典閩菜”、“閩菜藥膳”等菜品原料進行前期加工，推出半成品、成品預制菜，帶動各地特色閩菜預制化經(jīng)濟的成長。鼓勵、引導閩菜大師和預制菜生產(chǎn)企業(yè)多維度、多層次合作，加大閩菜工業(yè)化、標準化力度，將更多閩菜產(chǎn)品以預制菜的形式推向國際國內(nèi)市場。（責任單位：省商務廳、省工信廳、省供銷社等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　六、建立預制菜產(chǎn)業(yè)保障制度

 

　　17.保障預制菜食品安全。嚴格落實《中華人民共和國食品安全法》，按照標準體系打造預制菜。食品添加劑嚴格按照《食品添加劑使用標準》規(guī)定使用。明確食材全流程可回溯，保障冷鏈物流運輸。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)利用新技術(shù)實現(xiàn)“明廚亮灶”。推動預制菜初加工生產(chǎn)主體落實好食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度。鼓勵有條件的地方組織有資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)開展抽檢，提高預制菜食品安全保障水平。預制菜食品安全抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　18.發(fā)揮預制菜相關社會組織作用。推動成立福建省預制菜相關社會組織，鼓勵餐飲、食品加工等行業(yè)協(xié)會成立預制菜分會。充分發(fā)揮社會組織服務作用，加強預制菜行業(yè)自律，推動預制菜行業(yè)健康發(fā)展。（責任單位：省商務廳、省民政廳、省供銷社、省工信廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　19.加強人才隊伍建設。鼓勵和支持福建農(nóng)林大學食品科學學院、集美大學食品與生物工程學院等科研院所與福建本土預制菜企業(yè)深度合作。推動建設預制菜產(chǎn)業(yè)人才實訓基地，開展預制菜產(chǎn)業(yè)人才培訓，加大對預制菜產(chǎn)業(yè)的運營、管理和工程化職業(yè)技術(shù)人才培訓力度。推進人才和技術(shù)的開放交流，鼓勵企業(yè)引入高端人才并制定培養(yǎng)人才計劃，對預制菜產(chǎn)業(yè)領軍人才給予安家補助、租房補貼、科研配套經(jīng)費、重大項目申報、科技成果轉(zhuǎn)化、專業(yè)技術(shù)職稱申報等方面的多重扶持保障。支持推動各級各類企業(yè)經(jīng)備案自主開展技能人才評價。（責任單位：省教育廳、省人社廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　20.加大財稅政策支持。對預制菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)設備和生產(chǎn)線投資、配套冷鏈物流、融資成本、預制菜產(chǎn)品出口、網(wǎng)絡銷售平臺等方面予以大力支持。建立預制菜創(chuàng)新企業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單發(fā)布制度，給予名單內(nèi)企業(yè)信貸支持。對預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)依法依規(guī)落實稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：省稅務局、廈門市稅務局、省財政廳、省發(fā)改委、省工信廳、省科技廳、省商務廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）

 

　　21.搭建銀企合作平臺。引導金融機構(gòu)、投資基金加大對預制菜企業(yè)的融資支持力度。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務，豐富企業(yè)融資渠道，加大企業(yè)上市扶持力度，遴選龍頭優(yōu)勢企業(yè)建立備選上市企業(yè)庫，形成龍頭企業(yè)和“專、精、特、優(yōu)”的中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：省金融監(jiān)管局、省財政廳等部門按職責分別負責，各設區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會）